對于中國鋼鐵業(yè)而言，過去三年一直處于凜冬之中。在中國經(jīng)濟(jì)諸多停不下來的產(chǎn)能過剩中，減不下來的鋼鐵產(chǎn)能，可謂是“樣板”。
拜大基建和房地產(chǎn)在過去十?dāng)?shù)年的蓬勃所賜，中國鋼鐵業(yè)也大步向前，粗鋼產(chǎn)能在2014年達(dá)到驚人的8.2億噸，占據(jù)了世界產(chǎn)量的一半左右。然而，舊的增長模式已經(jīng)難支，“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和服務(wù)業(yè)將在未來的增長中扮演關(guān)鍵角色，按照這樣的新常態(tài)預(yù)期，投射在鋼鐵業(yè)身上，必將倒逼出兩個變化：一是數(shù)量要降下來，二是質(zhì)量要升上去。也就是說，螺紋鋼降下來，特種鋼升上去。
橫向比較，英德美日等發(fā)達(dá)國家也都曾有過一個鋼鐵的“黃金時代”，最后也都伴隨著鋼鐵的過剩危機(jī)，產(chǎn)量下跌，工人減少。中國現(xiàn)在也面臨著這樣一個“鋼鐵拐點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性放緩，使得過剩產(chǎn)能非常嚴(yán)重、且新增產(chǎn)能不斷的中國鋼鐵業(yè)，遲遲走不出這個冬天。
可是一些鋼鐵企業(yè)，仍然寄希望于新型城鎮(zhèn)化可能帶來的“基建預(yù)期”，寄希望于“苦撐待變”。而在此之前，銀行的大量信貸資源沉淀在鋼鐵行業(yè)也不敢輕易抽貸、斷貸，否則貸款就沉沒了。再加上地方保護(hù)主義，僵尸企業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。
國內(nèi)市場掙扎在過剩和低價(jià)的泥潭里，“走出去”也只是權(quán)宜之計(jì)，還會碰壁。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，前10個月，中國出口了9213萬噸鋼材，超過去年7389萬噸的數(shù)字，但金額下降了6.6%。中國的鋼材價(jià)格實(shí)在是便宜，以目前的低價(jià)自然在國際市場上所向披靡。但這實(shí)在令人高興不起來，一方面是我們消耗了國內(nèi)大量的資源，包括環(huán)境等隱性成本，把鋼鐵以白菜價(jià)賣到國際市場，有點(diǎn)得不償失，為他人作嫁衣裳；另一方面，他人也不會念我們的好，圍繞鋼材的各種貿(mào)易摩擦、糾紛會顯著增加。
中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，利潤率低到令人發(fā)指，盡管面臨來自市場出清和社會環(huán)保的雙重壓力，但過剩產(chǎn)能問題始終無解。鋼鐵行業(yè)關(guān)系到地方的GDP、財(cái)稅以及就業(yè)，這始終是地方消極抵抗鋼鐵去過剩產(chǎn)能的最大動力。
特別是就業(yè)，鋼企容納了很多低效率的就業(yè)，去過剩產(chǎn)能勢必要把一部分就業(yè)擠出來，這很容易從經(jīng)濟(jì)問題變成政治問題。地方政府保護(hù)本地鋼企，有其“理性”之處。但對于整個國家，就不那么理性了。稍早前，中國就業(yè)研究所所長曾湘泉說，由于國企重組等因素影響，要準(zhǔn)備迎接第二輪下崗潮。這個觀點(diǎn)不被官方所認(rèn)可，但具體到鋼鐵業(yè)，下崗是需要正視的問題。這個過程，政府首先應(yīng)該放手讓市場出清，淘汰僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能，而非動用行政資源力保“僵而不死”；其次政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起再就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、培訓(xùn)等下崗人員的社會保障問題，努力將社會風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
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