國家能源局日前發(fā)布多項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，包括《電力建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》、《水電基地棄水問題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告》、《德寶直流等10項(xiàng)典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報(bào)告》、《分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實(shí)情況駐點(diǎn)河北監(jiān)管報(bào)告》等，對相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、政策建議進(jìn)行了詳實(shí)闡述。
其中，《水電基地棄水問題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告》披露，2014年四川調(diào)峰棄水電量達(dá)96.8億千瓦時(shí)，占豐水期水電發(fā)電量的14.93%。《報(bào)告》認(rèn)為，由于四川水電資源稟賦，絕大部分水電站調(diào)節(jié)性能較差，在來水偏豐年份，受負(fù)荷日變化影響必然產(chǎn)生調(diào)峰棄水。“隨著近年來電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，水電機(jī)組適度超前發(fā)展，今后幾年水電棄水將持續(xù)存在。”
《報(bào)告》指出，從水電運(yùn)行特性來看，來水偏豐年份，汛期四川水電機(jī)組具備全天滿發(fā)條件，由于低谷時(shí)段水電總出力超過負(fù)荷需求，在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提下，需要水電機(jī)組部分時(shí)段調(diào)峰棄水。因而該時(shí)段產(chǎn)生的少量棄水，與水電機(jī)組檢修棄水和工程棄水一樣，都是水電運(yùn)行的正常現(xiàn)象。
除上述調(diào)峰棄水外，《報(bào)告》顯示，水電快速發(fā)展、電力需求增長緩慢，也是導(dǎo)致四川水電棄水的重要原因。一方面，水電集中投產(chǎn)。“十二五”期間，四川每年有1000萬千瓦以上水電裝機(jī)增長，至2014年9月底，其水電裝機(jī)達(dá)6028萬千瓦，占全省總裝機(jī)比例由2013年的76.74%上升到79.4%。另一方面，省內(nèi)、省外消納市場持續(xù)低迷。四川省內(nèi)售電量增速已由“十二五”初的16.4%下降到3.4%。而華中、華東區(qū)域電力供需寬松，外購電意愿不強(qiáng)。盡管四川省政府及各電力企業(yè)積極作為，給政策、強(qiáng)電網(wǎng)，力促水電消納，但四川水電棄水情況依然存在。
水電外送通道潛力并未得到充分挖掘，也是棄水的重要原因。例如，德陽—寶雞±500千伏直流。該線路設(shè)計(jì)能力300萬千瓦，由于受端西北電網(wǎng)局部斷面受限原因，在2014年6-8月部分時(shí)段輸送功率達(dá)不到120萬千瓦的控制能力，少送出四川水電約2.2億千瓦時(shí)。如果配套電網(wǎng)進(jìn)行改造，使德寶直流達(dá)到設(shè)計(jì)能力，汛期還可多送出四川水電近65億千瓦時(shí)。
另外，四川省內(nèi)網(wǎng)架約束影響水電消納。例如，成都等負(fù)荷中心由于500千伏變電容量不足，汛期仍需要火電運(yùn)行來滿足供電需求。2014年汛期，為滿足負(fù)荷中心地區(qū)供電需求，成都增加火電發(fā)電量18.3億千瓦時(shí)，相應(yīng)造成水電棄水電量18.3億千瓦時(shí)。此外，四川水電集團(tuán)等獨(dú)立的地方電網(wǎng)企業(yè)，基本上通過110千伏單回線與四川電網(wǎng)相聯(lián)，下載主網(wǎng)電力能力不足，一定程度影響了四川主網(wǎng)并網(wǎng)的水電消納。
同時(shí)，特高壓交流單線工程及運(yùn)行方式對四川省內(nèi)水電消納存在制約。
晉東南-荊門1000千伏特高交流示范工程屬于單項(xiàng)輸電線路，因送電能力受限及送電功率及方向制約，豐水期攀西斷面受限達(dá)140萬千瓦。
另外，《報(bào)告》顯示，火電調(diào)度運(yùn)行管理也有待進(jìn)一步優(yōu)化。出現(xiàn)的問題主要包括，部分汛期應(yīng)停機(jī)火電機(jī)組仍運(yùn)行發(fā)電、電源支撐點(diǎn)火電機(jī)組未按最小出力運(yùn)行、火電機(jī)組調(diào)峰能力不足。三者共增加豐水期間水電棄水電量20億千瓦時(shí)。
為構(gòu)建促進(jìn)水電消納長效機(jī)制，《報(bào)告》建議完善價(jià)格政策、引入市場機(jī)制，根據(jù)四川燃煤機(jī)組豐水期主要用于負(fù)荷備用，季節(jié)性出力的特點(diǎn)，在水電比重較大的省份實(shí)施“兩部制”電價(jià)。此外，建議盡快出臺節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，平衡協(xié)調(diào)各類機(jī)組之間的經(jīng)濟(jì)利益，加快省內(nèi)電力市場建設(shè)，改進(jìn)和完善現(xiàn)有“水火替代”做法，積極參與跨省跨區(qū)電能交易，實(shí)現(xiàn)水電資源在更大范圍消納。
5月20日，國家能源局發(fā)布《德寶直流等10項(xiàng)典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報(bào)告》顯示，10項(xiàng)電網(wǎng)工程決算投資均在批準(zhǔn)概算投資范圍內(nèi);從工程投產(chǎn)至2013年底的運(yùn)行情況來看，10項(xiàng)工程功能定位均與設(shè)計(jì)預(yù)期一致。但從工程投產(chǎn)至2013年底的輸電能力和年輸電量來看，10項(xiàng)工程中7項(xiàng)達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期，1項(xiàng)低于設(shè)計(jì)預(yù)期，1項(xiàng)跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程為交流特高壓試驗(yàn)示范工程，最大輸電能力可達(dá)設(shè)計(jì)預(yù)期，但工程利用率低。
其中，±500千伏德寶直流工程年輸電量和利用小時(shí)數(shù)總體上達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期，但華中送西北電量偏少，輸電能力未達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期。2011年至2013年，±500千伏德寶直流工程輸電量分別為100.6、125.9、131.9億千瓦時(shí)，年利用小時(shí)數(shù)為3354、4196、4398小時(shí),總體達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期;但華中送西北輸電量分別為13.6、33.7、35.6億千瓦時(shí)，低于設(shè)計(jì)預(yù)期(47.3-66.7億千瓦時(shí));±500千伏德寶直流工程夏季華中送西北輸送能力最大為150萬千瓦，低于設(shè)計(jì)預(yù)期(300萬千瓦)，主要原因是西北電網(wǎng)內(nèi)部存在330千伏輸電斷面過載。
晉東南-南陽-荊門1000千伏交流示范工程及擴(kuò)建工程最大輸電能力可以達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期，但工程利用率偏低。2009、2010年特高壓試驗(yàn)示范工程最大輸送電力為280萬千瓦，實(shí)際調(diào)度運(yùn)行最大輸電功率為240萬千瓦;擴(kuò)建后，2012、2013年特高壓試驗(yàn)示范工程最大輸送電力為560萬千瓦，實(shí)際調(diào)度運(yùn)行最大輸電功率為500萬千瓦，輸電量分別為133、123億千瓦時(shí)，年利用小時(shí)數(shù)分別為2662、2467小時(shí)。工程利用小時(shí)數(shù)較低。
在網(wǎng)源協(xié)調(diào)方面，《報(bào)告》認(rèn)為，電廠與送出工程投產(chǎn)時(shí)序協(xié)調(diào)，可避免電廠“窩電”或送出線路利用率低，有利于保障電廠和送出工程的利用率，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)雙贏。例如，金安橋水電站送出工程積極跟蹤電站前期進(jìn)度，以主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，合理計(jì)劃配套送出工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度，并結(jié)合需要劃分為11個(gè)標(biāo)段，由5家施工單位并行施工，優(yōu)化了施工周期。金安橋水電站2011年3月開始投產(chǎn)，2012年全部建成;金安橋水電站送出工程2009年2月正式開工，2011年5月正式投入運(yùn)行;兩者建設(shè)進(jìn)度的銜接較好，其經(jīng)驗(yàn)具有很好的參考意義。
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