二、行業運行存在的問題
（一）產能過剩勢頭尚難遏制
由于各地新增產能較多，盡管淘汰落后力度持續加大，但2012年底全國水泥、平板玻璃產能仍分別達30億噸、10.4億重量箱，產能利用率又創新低，分別降至72.7%、68.3%。
（二）節能減排技術和無機非金屬新材料產業化亟待加強
隨著霧霾天氣頻現，作為高耗能、高排放的建材行業，亟待加快開發適用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行業削減氮氧化物、防治PM2.5以及減排二氧化碳等的先進技術；無機非金屬新材料尚難保障本土需求，亟待加強技術創新，壯大產業規模。
（三）綠色建材發展滯后
綠色建材是綠色建筑發展的物質基礎，也是建材工業轉型升級的重要方向。但由于標準規范相對滯后，綠色建材發展與應用推廣力度不夠，亟待上下游互動對接，加強標準認證體系建設，以滿足綠色建筑和建筑節能發展需要。
（四）水泥質量標準亟待修訂細化
2012年水泥熟料產量12.8億噸，同比增長1%，增速比水泥產量增速低6.4個百分點，水泥熟料系數由62.6%降至58.5%。水泥產品標準的制修訂進程急需加快。
三、建材工業2013年發展趨勢和重點工作
隨著工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展，城鎮化和工業化良性互動，2013年建材工業將繼續保持平穩較快發展勢頭，預計工業增加值同比增長12％，主要產品產量增速保持平穩，水泥產量增速可能降到5％以內，平板玻璃、建筑衛生陶瓷產量基本持平或微漲，綠色建材和制品業將繼續保持兩位以上增速。
面對大宗產品產能過剩、單位工業增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放總量大、新興產業急需產品又難以保障的難題和矛盾，2013年建材行業將堅持穩中求進，著力改造提升傳統產業、培育壯大無機非金屬新材料產業和大力發展生產性服務業，“三位一體”協同推進。重點抓好以下工作：
一是深入調研，做好行業經濟運行監測，研究行業共性、難點、熱點問題，積極化解過剩產能，開展《建材工業“十二五”發展規劃》中期評估，引導行業平穩運行和健康發展。
二是貫徹落實《綠色建筑行動方案》，會同有關部門研究制定綠色建材認證標準和辦法，編制《綠色建材產品目錄》，引導和推動綠色建材、無機非金屬新材料發展，帶動行業轉型升級。
三是制修訂建筑衛生陶瓷、摩擦材料等行業產業政策或準入條件，繼續公告符合水泥、平板玻璃等行業準入條件的企業和生產線名單，利用市場機制倒逼產能過剩行業調整結構。
四是建立耐火粘土、螢石等7種非金屬礦產品統計制度，下達螢石、耐火粘土生產指令性計劃，制定《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》，加快發展非金屬礦加工業。
五是加大技術改造力度，推進水泥窯協同處置、窯爐脫硝除塵等新技術工程示范，強化節能減排，拓展建材產業功能，更好地服務于循環經濟發展和生態文明建設。
六是梳理行業標準體系，制修訂重要行業標準，結合行業準入和節能減排對標，加快生產性服務業發展，利用先進標準激勵行業技術創新，促進建材工業綠色發展。
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