今年年初，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情導(dǎo)致春節(jié)期間出行人員明顯減少，住宿、餐飲等行業(yè)受到一定沖擊。為防控疫情，多地還發(fā)布通知延遲企業(yè)開工日期，這將對我國經(jīng)濟(jì)將會產(chǎn)生怎樣的影響，引起了市場廣泛關(guān)注。
談及此次疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為此次面對突發(fā)疫情，政府應(yīng)對也更有經(jīng)驗，疫情有望得到更加及時、有效的控制。疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時的，中國經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量增長的基本面沒有變化。
中國民生銀行(5.830, 0.14, 2.46%)首席研究員溫彬建議，為確保經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，貨幣政策和財政政策需要協(xié)調(diào)發(fā)力，短期內(nèi)政策重點要轉(zhuǎn)向支持和保障疫情防控工作，長期仍要堅持重點支持供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需活力。
對經(jīng)濟(jì)沖擊是暫時的 不改長期向好基本面
“疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響是階段性、暫時性的，不會改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。”國家發(fā)展改革委副主任連維良表示，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)實力、物質(zhì)基礎(chǔ)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力明顯增強，完全有能力有信心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，有能力有信心把影響降到最低。
談及下一步的措施，連維良說，將分情形制定出臺對沖疫情影響的政策措施，特別是盡力幫扶受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。更重要的是，要針對疫情防控中暴露的問題特別是短板，以更大的力度、更加精準(zhǔn)地補短板、強弱項，培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點。
需要注意的是，疫情對我國經(jīng)濟(jì)的短期影響也不容忽視。不過，這些影響并不會改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委分析稱，根據(jù)2003年“非典”期間的經(jīng)驗，受疫情影響最大的交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲三大行業(yè)基本上在疫情解除1至3個月之后就會迅速恢復(fù)。同時，考慮到近幾年我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和居民消費方式的變化，此次疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊相對“非典”時要低一些。
武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博導(dǎo)、董輔甸講座教授管濤認(rèn)為，此次疫情發(fā)現(xiàn)和處置得較早，為疫情防治爭取了一定的主動。如果疫情能夠在短期內(nèi)得到控制，就不會對宏觀經(jīng)濟(jì)造成太大影響。
“綜合考慮各方面信息，預(yù)計一季度我國經(jīng)濟(jì)增速將有一定程度回落。疫情結(jié)束后，逆周期政策將加大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升，2020年我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前低后高的走勢。”溫彬表示。
貨幣政策靈活適度 保持流動性合理充裕
為做好疫情防控工作，保障金融服務(wù)順暢，春節(jié)期間，人民銀行建立了疫情防控資金匯劃綠色通道，及時辦理疫情防控國庫資金緊急撥款，改進(jìn)流通中現(xiàn)金管理，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理安排營業(yè)網(wǎng)點和營業(yè)時間，加強網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)辦理，提高金融服務(wù)的便捷性。
當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵階段。近日，人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提出要加大貨幣信貸支持力度，保持流動性合理充裕，強化對重點醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力支持。
根據(jù)這一要求，2月3日，人民銀行開展公開市場逆回購操作投放資金1.2萬億元，2月4日繼續(xù)充足供應(yīng)流動性，當(dāng)日公開市場操作逆回購?fù)斗刨Y金5000億元，兩日投放流動性累計達(dá)1.7萬億元，充分表明央行穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心的決心。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控特殊時期，這一舉措有利于保持市場流動性充足供應(yīng)，并將進(jìn)一步推動貸款市場利率下行，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高應(yīng)對疫情影響的能力。
中國抗擊疫情的舉措也得到了國際市場的認(rèn)可。世界銀行發(fā)文指出，中國政府方面有足夠政策空間來應(yīng)對這一疫情，并且為市場注入了相當(dāng)規(guī)模的流動性，這些舉措能夠緩和疫情給中國經(jīng)濟(jì)增長帶來的損失。
為積極應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)的可能沖擊，新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼建議，下一步貨幣政策要更加靈活適度，保障市場流動性合理充裕。特別是要通過定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對中小銀行的流動性支持，鼓勵中小銀行銀行進(jìn)一步服務(wù)好受疫情影響較大的民營和小微企業(yè)。此外，金融機構(gòu)要繼續(xù)加大對防控疫情等工作的金融服務(wù)。
財政政策積極精準(zhǔn) 持續(xù)激發(fā)內(nèi)需活力
“疫情應(yīng)對需進(jìn)一步發(fā)揮積極財政政策的作用。”管濤認(rèn)為，應(yīng)該更多發(fā)揮積極財政政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能，包括增加公共衛(wèi)生支出；增加對疫情重災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，保就業(yè)、保民生；進(jìn)一步減稅降負(fù)，緩解財政壓力等。
為支持金融更好服務(wù)疫情防控工作，2月2日，財政部發(fā)布通知稱，對2020年新增的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項資金中安排。
財政部副部長鄒加怡表示，該項政策實施后，防疫用品生產(chǎn)企業(yè)融資成本將大大降低，有利于擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)一步提高疫情防控保障能力。
此外，記者了解到，疫情發(fā)展以來，各級財政部門持續(xù)加大疫情防控投入力度。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月3日零時，各級財政累計下達(dá)疫情防控補助資金470億元，主要用于患者救治、醫(yī)療機構(gòu)開展疫情防控工作所需專用設(shè)備等支出。
面對疫情對經(jīng)濟(jì)運行的影響，財政政策穩(wěn)增長的力度應(yīng)該有所加大，在保穩(wěn)定和做好“六穩(wěn)”工作上發(fā)揮更大作用。
“財政政策要更加積極有效，減稅降費工作要繼續(xù)深入實施，赤字率還可以適當(dāng)提高。特別是要對受到疫情直接沖擊較大的餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，針對性地進(jìn)行補貼或減免稅費。”董希淼表示。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉建議，對于受疫情影響較大的中小微型企業(yè)、城市個體工商戶、農(nóng)民工等微觀主體，建議通過定向減稅、發(fā)放補貼等方式進(jìn)行救助支持。疫情過后，要明確地方政府穩(wěn)增長的責(zé)任，鼓勵地方投資積極性。
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