“EPC不能直接增加企業(yè)的收入，其帶來的好處在先期也是看不見摸不著的，因此推動起來就顯得不那么容易了。”對于EPC的效應(yīng)，有專家認(rèn)為，“雖然企業(yè)示范效應(yīng)對市場有很大的推動作用，但指望著近期得以迅速擴(kuò)張是不太可能的。”
此外，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)計量現(xiàn)在雖然有草稿，正式文件卻還沒有出來，很多企業(yè)對節(jié)能服務(wù)公司能否做到真正節(jié)能以及計量方法都存有疑問。推動EPC的主要困難在于企業(yè)能否意識到節(jié)能的必要性，另一方面是國家的政策性優(yōu)惠是不是已經(jīng)有效地執(zhí)行下去。
EPC和大多數(shù)舶來品一樣，引進(jìn)中國后的演進(jìn)路徑也不同于國外。國外EPC市場以政府項目為主，私人項目為輔，發(fā)展路徑是從公共部門到私人部門。而中國目前EPC應(yīng)用項目中大部分來自民營企業(yè)而非政府部門。
“政府部門的各項支出走的是財政預(yù)算，而之前政府的財政預(yù)算里沒有節(jié)能項目，也就是說，如果政府部門做節(jié)能改造，節(jié)能改造的費用沒有辦法支付給節(jié)能服務(wù)公司。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會李清舉說。
政府部門節(jié)能難以突破，也離不開體制性障礙。做節(jié)能改造，雖然實施只需幾個月，但后期的維護(hù)和節(jié)能的回報收入?yún)s需要5-10年。體制障礙不清除，EPC就很難突破，有專家稱，隨著EPC政府支出科目的解決，以及節(jié)能減排考核指標(biāo)的實施，政府公共部門會成為EPC產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的市場來源。
另一個障礙是由于EPC需要由能源服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）先期墊資，產(chǎn)生節(jié)能效益之后才能分階段收回成本，這就對ESCO的自有資金量要求比較高。因此，ESCO融資難的問題日益顯現(xiàn)出來。雖然工業(yè)能耗占總能耗比例最大，但是現(xiàn)有的EPC項目中三分之二的業(yè)務(wù)集中在建筑節(jié)能。正是因為，建筑領(lǐng)域的節(jié)能主要集中在水、電、氣領(lǐng)域，容易計量，且節(jié)能施工較工業(yè)節(jié)能簡單，且投資小，節(jié)能效益好確認(rèn)。而工業(yè)節(jié)能流程復(fù)雜，技術(shù)要求比較高，檢測麻煩，且壟斷企業(yè)自身自有資金強(qiáng)大，可獨自買斷，EPC很難進(jìn)入。
EMCA數(shù)據(jù)顯示，2009年中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2008年417.3億元增長到587.68億元，同比增速高達(dá)為40.83%。其中，EPC項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元，同比增速為67.37%。預(yù)計2010年中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過700億元，EPC產(chǎn)值達(dá)到300億元，未來增速將保持在30%—40%。
用能單位不承擔(dān)任何風(fēng)險，但與客戶分享節(jié)能收益的EMSO的風(fēng)險還是不小。泰豪集團(tuán)負(fù)責(zé)節(jié)能領(lǐng)域的許文軍認(rèn)為EMSO存在二個主要風(fēng)險：第一：用能單位倒閉的風(fēng)險；第二：賬款不能及時回收風(fēng)險。
據(jù)民生證券分析師盧婷說“EPC這個行業(yè)依靠單個項目盈利很難，需要錯開項目期限配置，不斷滾動，將現(xiàn)金流入、流出配置好，減輕企業(yè)資金壓力，形成諸多項目的規(guī)模效應(yīng)，才能實現(xiàn)良好的盈利。”
目前，隨著財政補(bǔ)貼和獎勵資金制度越來越完善，既有國家財政補(bǔ)貼，市級政府也有補(bǔ)貼，配套金融政策也在逐漸完善，銀行按照EMSO所做的節(jié)能減排量為企業(yè)做相應(yīng)的貸款和擔(dān)保。因此，前期投資并不需要完全由企業(yè)自己承擔(dān)，項目的自有資金投資比例約占30%。
EPC這種由服務(wù)商提供資金，整合上游技術(shù)、中游服務(wù)經(jīng)驗，為下游客戶提供無風(fēng)險的節(jié)能方式的模式，進(jìn)入市場的機(jī)會要比通常的模式快很多，且節(jié)能效率高。市場潛力很大，政策性配套補(bǔ)貼也在逐漸完善，但是隨著產(chǎn)業(yè)競爭越來越激烈，企業(yè)的利潤也在縮水。
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