全國人大常委會(huì)副委員長華建敏２０日指出，我國節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用不夠。具有自主品牌的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品不多，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)方面受制于人，對進(jìn)口的依賴程度較高。
華建敏在代表執(zhí)法檢查組向十一屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)作出上述表述。
為推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，有關(guān)部門發(fā)布了三批《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，在煤炭、電力、鋼鐵、機(jī)械、交通等１１個(gè)行業(yè)，篩選并推廣了１１５項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)。
我國還實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對消費(fèi)者購買使用節(jié)能燈、節(jié)能家電、節(jié)能汽車、高效電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。２００８年以來，推廣節(jié)能燈３．６億支。２００９年以來，推廣能效等級１級、２級節(jié)能空調(diào)２０００多萬臺(tái)，節(jié)能空調(diào)市場占有率由５％左右提高到８０％以上，主要生產(chǎn)廠家已停止生產(chǎn)能效等級４級和５級的空調(diào)。建立了政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，制定了“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”，并對空調(diào)、計(jì)算機(jī)、照明和用水器具實(shí)行強(qiáng)制性政府采購。
但檢查發(fā)現(xiàn)，一些新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)如太陽能光伏電池制造等，產(chǎn)品多數(shù)用于出口，國外使用這些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，我國卻在生產(chǎn)中消耗大量能源資源。由于缺少政策鼓勵(lì)措施，節(jié)能效果明顯的ＬＥＤ燈等，因市場價(jià)格偏高，在國內(nèi)應(yīng)用較少。由于對可再生能源建筑和綠色建筑方面的稅收優(yōu)惠、銀行貸款、用電價(jià)格等配套政策不完善，目前建筑使用者、開發(fā)商的積極性都不高。
與此同時(shí)，我國一些行業(yè)能效水平不高，與國際先進(jìn)水平相比，２００９年，我國鉛冶煉綜合能耗高５０％以上，乙烯、水泥單位產(chǎn)品能耗分別高６０％左右和３０％。
為此，報(bào)告建議，發(fā)揮科技創(chuàng)新對節(jié)能的引領(lǐng)支撐作用，提高能源利用效率，加強(qiáng)新能源、新材料、新裝備等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快推進(jìn)以節(jié)能降耗為核心的企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新工藝、新產(chǎn)品和新材料，推廣成熟的節(jié)電節(jié)油、可再生資源利用等技術(shù)，依靠技術(shù)革新和加強(qiáng)管理，深入挖掘節(jié)能潛力。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、核能等新能源，提高非化石能源比重。落實(shí)、完善和制定切實(shí)有效的財(cái)稅政策，大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，在推動(dòng)節(jié)能的同時(shí)，把節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
報(bào)告同時(shí)建議，進(jìn)一步明確推進(jìn)節(jié)約能源科技工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，有效利用信息技術(shù)等推進(jìn)節(jié)能，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
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