全國人大常委會副委員長華建敏２０日代表執法檢查組向十一屆全國人大常委會第十八次會議作關于檢查節約能源法實施情況的報告時指出，目前，北方采暖地區有超過２０億平方米的既有建筑急需節能改造，但已完成的節能改造面積還不到５％。
“北方地區既有建筑節能改造任務重。２０００年以前建成的建筑大多為非節能建筑。”華建敏說。
與此同時，２００９年，北方采暖地區超過５０％以上的新建建筑沒有按照法律的要求，安裝供熱計量裝置。施工階段沒有安裝供熱計量裝置或安裝質量低劣等現象十分突出，有些不符合供熱計量技術規程的要求。部分節能建筑材料還存在著質量不高，甚至假冒偽劣的問題。
針對新建建筑執行節能標準不到位，既有建筑節能改造任務艱巨的現狀，報告建議，狠抓建筑節能標準的落實，加大對新建建筑執行節能標準的監管力度，重點抓好新建建筑施工階段執行建筑節能標準的監管，切實提高建筑節能標準的執行率。要繼續完善建筑節能標準體系，特別是要根據不同氣候帶建筑用能特點，因地制宜地制定建筑節能標準。切實加強節能建筑材料的使用管理和質量監管。
在完成“十一五”北方采暖地區既有居住建筑改造任務基礎上，繼續加大資金扶持力度，擴大既有建筑節能改造規模和范圍。督促和引導各地因地制宜確定改造模式，多渠道籌措資金改造既有居住建筑。通過必要的財政補貼、稅費優惠、貸款貼息等多種方式，支持和引導社會資金加大對建筑節能改造的投入。
華建敏表示，北方供暖節能潛力很大，要不斷總結經驗，針對存在的突出問題，加大工作力度，加快推進北方采暖地區的供熱計量收費改革，按照節能法的要求，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。
此外，目前建筑節能工作主要集中在城鎮，尚未涉及廣大農村地區，適合農村地區的建筑節能標準還是空白，適合農村建筑節能的材料、產品和技術十分匱乏。農村地區建筑大多沒有采取保溫隔熱措施，用能方式落后，用能結構不合理。
針對這一問題，報告建議，重視農村節能，研發推廣價廉適用、有質量保證的節能建筑材料、產品和技術，提高新型墻體材料利用率，發展太陽能、沼氣和秸稈等可再生能源。
報告同時建議，因地制宜，穩步推進可再生能源的建筑應用。積極推廣節能效果明顯、群眾歡迎的節能技術，切實提高建筑節能效果。
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