目前，能源和環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇。但中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著許多制約因素，如何從中國實際出發(fā)，探索出一條具有中國特色的發(fā)展低碳經(jīng)濟路子，是擺在我們面前的重大課題。
我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的制約因素
以煤為主能源結構。2007年在全球一次性能源消費構成中煤炭僅占27.8%，發(fā)達國家煤炭消費比例大多不到20%，而在我國能源消費中，煤炭所占比重高達69.5%。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%。煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度較高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯，因此，在未來一段時期，我國在解決環(huán)境污染和應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻，任務十分艱巨。
能源消費加速增長。當前我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展時期，城市和農(nóng)村基礎設施建設以及居民消費結構升級，對能源需求不斷增加，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，能源消費總量從2000年的13.86億噸煤當量上升至2007年的26.56億噸煤當量，年均增長9.7%。據(jù)相關預測，能源消費在短期內(nèi)將延續(xù)加速增長的趨勢，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。
產(chǎn)業(yè)結構嚴重不合理。我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比重仍然停留在“1∶5∶4”的狀態(tài)，中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重偏低，發(fā)展滯后。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從2001年到2007年，中國能源強度從4.21噸標準煤/萬元增加到4.77噸標準煤/萬元，能耗水平不斷上升。全國31個省市自治區(qū)大部分沒有完成“十一五”規(guī)劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標，只有極少部分地區(qū)實現(xiàn)了年度單位GDP能耗目標。
整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限。這是中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要先進科技的支撐。比如甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集儲存技術等。由于整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)統(tǒng)計，我國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉變，引進技術年需資金250億美元(以2006年的GDP計算)。這種高投入、高成本，像中國這樣經(jīng)濟尚不算發(fā)達的發(fā)展中國家是難以承受的。
人們低碳消費意識淡薄，沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費習慣和生活方式。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費最典型的嗜好之一。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。人們開車過程中形成的快速啟動和急剎車等不良習慣，開車時快速啟動和急剎車只能節(jié)省4%的時間，而燃料消耗卻增加39%，一些有毒物質(zhì)排放則增加5倍以上。
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