| 銷量已世界第一 中國新能源車需要什么新戰(zhàn)略？ |
| 來源：新京報 時間：2019/9/25 20:15:45 用手機瀏覽 |
新能源汽車還處于發(fā)展階段，未來技術水平肯定會越來越高，市場也會越來越成熟，在保護環(huán)境和能源替代上發(fā)揮越來越大的作用。我們有理由對其充滿信心。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年8月新能源汽車產銷量分別為8.7萬輛和8.5萬輛，同比分別下降12.1%和15.8%。這是繼7月份之后，國內新能源汽車銷量再一次下滑，且與7月產銷6.9%和4.7%的同比降幅相比，下滑態(tài)勢進一步加劇。
這也意味著，繼6月補貼正式退坡以來，新能源汽車產業(yè)鏈進入短期陣痛。不過，從長遠來看，行業(yè)面臨新一輪整合洗牌，只有通過優(yōu)勝劣汰，加快轉型，才能提升新能源汽車行業(yè)的整體實力。
新能源汽車發(fā)展離不開政府支持
交通行業(yè)一直是我國石油消耗中的主力軍，在中國經(jīng)濟發(fā)展對石油需求有增無減的今天，國內的石油產量在不斷下降，導致我國石油的對外依存度持續(xù)上升，潛藏著巨大的能源危機。同時，傳統(tǒng)燃油汽車的二氧化碳排放對環(huán)境造成了嚴重的污染。在這樣的背景下，新能源汽車應運而生。
新能源汽車能夠降低石油在交通領域的消耗，用電力實現(xiàn)對石油的替代，有利于減少石油的對外依存度，保障我國的能源安全。
另外，隨著我國電力結構的優(yōu)化，清潔能源發(fā)電比重逐漸提高，新能源汽車的環(huán)保效應也將逐漸增大。當新能源汽車形成一定規(guī)模后，白天使用夜晚充電的運作模式將支持削峰填谷，提高電力系統(tǒng)的整體利用效率。
國家為了促進新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，也采取了一些措施，如不限購和購車補貼等。在國家各項措施的激勵下，我國新能源汽車的產銷量有了很大的提高。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年中國新能源汽車的產銷量分別為127.05萬輛和125.62萬輛，同比分別增長60.01%和61.67%。而在2014年時，新能源汽車的產銷量分別僅有78499輛和74763輛，在2014-2018年短短四年的時間里，新能源汽車產銷量的年增長率分別高達100.58%和102.46%。
毋庸置疑，中國新能源汽車的發(fā)展離不開政府的支持，但也少不了儲能行業(yè)的發(fā)展。可以說，二者是相輔相成、相互促進的。
近年來，儲能行業(yè)的技術水平不斷提高，電池單位能量密度不斷增大的同時安全性能也在穩(wěn)步提升，電池的成本降低使得新能源汽車的成本也不斷下降。寧德時代等本土企業(yè)的崛起，也為我國新能源汽車的發(fā)展夯實了技術基礎。
補貼退坡，有助于行業(yè)內部重新洗牌
中國新能源汽車行業(yè)在補貼的刺激下迅速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)不少問題。“騙補”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，行業(yè)呈現(xiàn)“小、散、亂”的狀態(tài)。
早期補貼多以續(xù)航里程數(shù)為標準，導致很多企業(yè)單純追求增加續(xù)航里程而忽略其他性能的提升，產能嚴重過剩，國內廠商惡性競爭。
近幾年，政府逐步減少新能源汽車補貼。以純電動乘用車為例，從續(xù)航里程上看，補貼額度逐年下降，且補貼車輛的續(xù)航里程下限逐年提高，由2017年的100公里，到2018年的150公里，再到2019年國家直接取消了續(xù)航里程250公里以下的補貼。
另一方面，補貼在能量密度上的標準進一步提高，且補貼系數(shù)也逐年降低。2019年新能源汽車的補貼不再以過去的“續(xù)航里程”為標準，而是更多地向擁有更高技術水平的車型傾斜。
新能源汽車補貼退坡，短期內可能會對行業(yè)發(fā)展產生一定的沖擊。長期來看，行業(yè)內部重新洗牌，過去依靠“騙補”生存的小而且落后的產能得以淘汰，整個行業(yè)的產業(yè)鏈將得以優(yōu)化。
政府補貼儲能行業(yè)，當避免走光伏老路
盡管新能源汽車行業(yè)在最近四年每年以翻倍的速度在擴張，但相對于中國的汽車銷量，新能源汽車的銷量占比還非常小。我認為，新能源汽車行業(yè)“久推不廣”的一個重要原因在于，充電配套設施的缺乏，基礎設施配套不完善，抑制了消費者對新能源汽車的消費需求。
2019年新能源汽車的補貼政策中，地方政府將不再對新能源汽車給予購置補貼，轉而將資金用于支持充電設施建設。
按照政府的規(guī)劃，到2020年新能源汽車保有量將達到500萬輛，充電設施需要配備480萬個，大型的集中充換電站超過1.2萬個。大致實現(xiàn)一車一樁的目標并不容易，充電樁能否實現(xiàn)在私人層面的普及，關鍵是要厘清車主、充電樁安裝商、電網(wǎng)以及物業(yè)等相關利益體的利益分配與職責認定。
充電樁的基礎設施建設單靠市場是無法完成的，需要政府的政策引導與資金支持，鼓勵和支持更多資金流向充電樁建設，提高電網(wǎng)等利益相關方建設充電樁的積極性，從更長遠的角度來考量充電裝置的經(jīng)濟性，優(yōu)化充電設施的數(shù)量和布局，增強電動汽車充電的便利性，以提高消費者對新能源汽車的購買意愿。
2019年新能源汽車補貼政策仍然維持對燃料電池的補貼額度不變，支持電池等技術的研發(fā)與創(chuàng)新，也是新能源汽車基本設施的一個重要方面，有利于推動電池廠家在技術方面取得突破。
但政府補貼在促進儲能行業(yè)發(fā)展的同時，儲能行業(yè)也要避免走電動汽車、光伏的老路，政府對儲能行業(yè)的補貼要有科學規(guī)劃與設計。通過制定一系列的政策細則引導，建立一個健康有序的市場環(huán)境。
有理由對新能源汽車充滿信心
2018年，中國新能源汽車的銷售量占世界新能源汽車總銷售量的比例近63%，排名全球第一。
根據(jù)EV Sales年初公布的2018年全球新能源乘用車銷量數(shù)據(jù)，比亞迪、北汽新能源緊隨特斯拉排名全球第二和第三，且在市場份額上，中國品牌占據(jù)49%。未來，中國新能源汽車在技術上會越來越成熟，續(xù)航能力與安全性能將會越來越好。
經(jīng)過這一輪的補貼退坡，新能源汽車行業(yè)將重新洗牌。此外，新能源汽車企業(yè)應借助“一帶一路”走出去，參與國際競爭與合作，協(xié)助其他發(fā)展中國家應對環(huán)境挑戰(zhàn)，提高企業(yè)的國際競爭力與影響度。
除此之外，目前中國新能源汽車推廣應用力度最大的地區(qū)，如上海、深圳、杭州等城市均不是環(huán)境污染最嚴重的地區(qū)，而且還有可能因為新能源汽車的大規(guī)模推廣而增加這些城市的交通壓力。因此，如何在其他環(huán)境污染嚴重的城市和地區(qū)大規(guī)模推廣新能源汽車，將會是政府面臨的一個重要問題。
另外，要妥善處理廢舊電池的回收與后期利用，制定政策加強監(jiān)管，以免在電池出現(xiàn)大規(guī)模廢棄時對環(huán)境造成污染。
盡管新能源汽車行業(yè)的發(fā)展仍然存在很多問題，但它還處于發(fā)展階段，未來的技術水平肯定會越來越高，市場也會越來越成熟，在保護環(huán)境和能源替代上發(fā)揮越來越大的作用。究其前景，讓人期待。
2015年9月，習近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，同各國領導人一致通過《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。議程涵蓋17個可持續(xù)發(fā)展目標和169個具體目標，為全球發(fā)展描繪了宏偉藍圖。
落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程是應對當前全球發(fā)展挑戰(zhàn)的重要途徑
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命帶來的激烈競爭前所未有，全球經(jīng)濟增長動力不足，逆全球化、民族主義、民粹主義抬頭，單邊主義、保護主義甚囂塵上，發(fā)達國家參與國際發(fā)展合作的意愿和投入減少。據(jù)統(tǒng)計，世界基尼系數(shù)已達0.7，超過了公認的0.6的“危險線”，發(fā)展中國家面臨的外部發(fā)展環(huán)境急劇惡化，全球發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)。2030年可持續(xù)發(fā)展議程為消除貧窮、促進就業(yè)、增強社會保護、應對氣候變化等各領域全球性發(fā)展問題提供了一把金鑰匙。
當前全球落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程形勢嚴峻
2019年7月9日，聯(lián)合國發(fā)布《2019年可持續(xù)發(fā)展進展報告》評估2030年可持續(xù)發(fā)展議程全球落實情況。報告顯示，議程自2015年通過以來，雖然在極端貧困率、兒童死亡率、肝炎等傳染病防控、性別平等、失業(yè)率等方面取得一定成效，但在全球范圍內總體落實情況不盡如人意。作為2030年議程的首個目標，減貧步伐已放緩，預計2030年仍將有6%的赤貧人口，無法實現(xiàn)3%的既定目標。2018年，全球饑餓人口已達到8.2億人，連續(xù)三年呈上升態(tài)勢。瘧疾防治近三年進展停滯，30億人家里缺乏洗手設施，全球7.85億人口缺乏基本飲用水服務。2017 年，全球尚有 2.62 億名6至17歲的兒童和青年失學。這些數(shù)字無不在提醒我們，全球發(fā)展的挑戰(zhàn)十分嚴峻，不僅需要各方持之以恒，共同努力，也同樣需要取得一定成績的國家提供可供借鑒的有效發(fā)展經(jīng)驗。
我國在消除貧困等領域取得重要“早期收獲”
中國率先發(fā)布了落實2030年議程的國別方案和進展報告，將2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實工作同《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》等中長期發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，以定期評估促落實。同時，中國還以政策試點鼓勵先行先試，按照“創(chuàng)新理念、問題導向、多元參與、開放共享”的原則，在深圳、太原、桂林、郴州、臨滄、承德推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，為各地及其他國家落實2030年議程提供有益借鑒。
消除貧困是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標。2015年11月，中共中央國務院發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確脫貧攻堅總體目標，大力實施精準扶貧精準脫貧基本方略。截至2018年底，中國農村貧困人口從2015年年底的5575萬人減少至1660萬人，貧困發(fā)生率從5.7%下降到1.7%。貧困地區(qū)農村居民年人均可支配收入從2015年的7653元增長到10371元。黨的十八大以來，我國將生態(tài)文明建設作為“五位一體”推進中國現(xiàn)代化事業(yè)的重要內容，“綠水青山就是金山銀山”的思想已深入人心，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2018年，單位國內生產總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點。在衛(wèi)生、法治、教育、性別平等等諸多領域也取得了令人可喜的成績。
中國正成為全球推進落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的表率國家
習近平主席在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上致辭指出：“可持續(xù)發(fā)展是社會生產力發(fā)展和科技進步的必然產物，契合世界上絕大多數(shù)國家的共同訴求……中方愿繼續(xù)同國際社會一道，將鄭重的承諾轉化為具體行動，攜手開辟嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路”。近年來，中國相繼成立中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、中國南南合作援助基金、氣候變化南南合作基金，成立中國國際發(fā)展知識中心、南南合作與發(fā)展學院等機構，積極開展各領域務實合作，在南南合作框架下為其他發(fā)展中國家落實2030年議程提供了大量力所能及的幫助。中國成功舉辦了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，并將共建“一帶一路”同落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接，統(tǒng)籌協(xié)調推進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。今年9月聯(lián)合國大會一般性辯論期間將舉行可持續(xù)發(fā)展目標峰會，國務委員兼外交部長王毅將出席并致辭，期待中國聲音、中國方案能為國際社會落實2030年議程注入更多新動力。
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