| 銷量已世界第一 中國(guó)新能源車需要什么新戰(zhàn)略？ |
| 來(lái)源：新京報(bào) 時(shí)間：2019/9/25 20:15:45 用手機(jī)瀏覽 |
新能源汽車還處于發(fā)展階段，未來(lái)技術(shù)水平肯定會(huì)越來(lái)越高，市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越成熟，在保護(hù)環(huán)境和能源替代上發(fā)揮越來(lái)越大的作用。我們有理由對(duì)其充滿信心。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年8月新能源汽車產(chǎn)銷量分別為8.7萬(wàn)輛和8.5萬(wàn)輛，同比分別下降12.1%和15.8%。這是繼7月份之后，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量再一次下滑，且與7月產(chǎn)銷6.9%和4.7%的同比降幅相比，下滑態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。
這也意味著，繼6月補(bǔ)貼正式退坡以來(lái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入短期陣痛。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，行業(yè)面臨新一輪整合洗牌，只有通過(guò)優(yōu)勝劣汰，加快轉(zhuǎn)型，才能提升新能源汽車行業(yè)的整體實(shí)力。
新能源汽車發(fā)展離不開(kāi)政府支持
交通行業(yè)一直是我國(guó)石油消耗中的主力軍，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油需求有增無(wú)減的今天，國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)量在不斷下降，導(dǎo)致我國(guó)石油的對(duì)外依存度持續(xù)上升，潛藏著巨大的能源危機(jī)。同時(shí)，傳統(tǒng)燃油汽車的二氧化碳排放對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。在這樣的背景下，新能源汽車應(yīng)運(yùn)而生。
新能源汽車能夠降低石油在交通領(lǐng)域的消耗，用電力實(shí)現(xiàn)對(duì)石油的替代，有利于減少石油的對(duì)外依存度，保障我國(guó)的能源安全。
另外，隨著我國(guó)電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，清潔能源發(fā)電比重逐漸提高，新能源汽車的環(huán)保效應(yīng)也將逐漸增大。當(dāng)新能源汽車形成一定規(guī)模后，白天使用夜晚充電的運(yùn)作模式將支持削峰填谷，提高電力系統(tǒng)的整體利用效率。
國(guó)家為了促進(jìn)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，也采取了一些措施，如不限購(gòu)和購(gòu)車補(bǔ)貼等。在國(guó)家各項(xiàng)措施的激勵(lì)下，我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量有了很大的提高。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量分別為127.05萬(wàn)輛和125.62萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)60.01%和61.67%。而在2014年時(shí)，新能源汽車的產(chǎn)銷量分別僅有78499輛和74763輛，在2014-2018年短短四年的時(shí)間里，新能源汽車產(chǎn)銷量的年增長(zhǎng)率分別高達(dá)100.58%和102.46%。
毋庸置疑，中國(guó)新能源汽車的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，但也少不了儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展。可以說(shuō)，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。
近年來(lái)，儲(chǔ)能行業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，電池單位能量密度不斷增大的同時(shí)安全性能也在穩(wěn)步提升，電池的成本降低使得新能源汽車的成本也不斷下降。寧德時(shí)代等本土企業(yè)的崛起，也為我國(guó)新能源汽車的發(fā)展夯實(shí)了技術(shù)基礎(chǔ)。
補(bǔ)貼退坡，有助于行業(yè)內(nèi)部重新洗牌
中國(guó)新能源汽車行業(yè)在補(bǔ)貼的刺激下迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)不少問(wèn)題。“騙補(bǔ)”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，行業(yè)呈現(xiàn)“小、散、亂”的狀態(tài)。
早期補(bǔ)貼多以續(xù)航里程數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多企業(yè)單純追求增加續(xù)航里程而忽略其他性能的提升，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，國(guó)內(nèi)廠商惡性競(jìng)爭(zhēng)。
近幾年，政府逐步減少新能源汽車補(bǔ)貼。以純電動(dòng)乘用車為例，從續(xù)航里程上看，補(bǔ)貼額度逐年下降，且補(bǔ)貼車輛的續(xù)航里程下限逐年提高，由2017年的100公里，到2018年的150公里，再到2019年國(guó)家直接取消了續(xù)航里程250公里以下的補(bǔ)貼。
另一方面，補(bǔ)貼在能量密度上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，且補(bǔ)貼系數(shù)也逐年降低。2019年新能源汽車的補(bǔ)貼不再以過(guò)去的“續(xù)航里程”為標(biāo)準(zhǔn)，而是更多地向擁有更高技術(shù)水平的車型傾斜。
新能源汽車補(bǔ)貼退坡，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。長(zhǎng)期來(lái)看，行業(yè)內(nèi)部重新洗牌，過(guò)去依靠“騙補(bǔ)”生存的小而且落后的產(chǎn)能得以淘汰，整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將得以優(yōu)化。
政府補(bǔ)貼儲(chǔ)能行業(yè)，當(dāng)避免走光伏老路
盡管新能源汽車行業(yè)在最近四年每年以翻倍的速度在擴(kuò)張，但相對(duì)于中國(guó)的汽車銷量，新能源汽車的銷量占比還非常小。我認(rèn)為，新能源汽車行業(yè)“久推不廣”的一個(gè)重要原因在于，充電配套設(shè)施的缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，抑制了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的消費(fèi)需求。
2019年新能源汽車的補(bǔ)貼政策中，地方政府將不再對(duì)新能源汽車給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而將資金用于支持充電設(shè)施建設(shè)。
按照政府的規(guī)劃，到2020年新能源汽車保有量將達(dá)到500萬(wàn)輛，充電設(shè)施需要配備480萬(wàn)個(gè)，大型的集中充換電站超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)。大致實(shí)現(xiàn)一車一樁的目標(biāo)并不容易，充電樁能否實(shí)現(xiàn)在私人層面的普及，關(guān)鍵是要厘清車主、充電樁安裝商、電網(wǎng)以及物業(yè)等相關(guān)利益體的利益分配與職責(zé)認(rèn)定。
充電樁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單靠市場(chǎng)是無(wú)法完成的，需要政府的政策引導(dǎo)與資金支持，鼓勵(lì)和支持更多資金流向充電樁建設(shè)，提高電網(wǎng)等利益相關(guān)方建設(shè)充電樁的積極性，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考量充電裝置的經(jīng)濟(jì)性，優(yōu)化充電設(shè)施的數(shù)量和布局，增強(qiáng)電動(dòng)汽車充電的便利性，以提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的購(gòu)買意愿。
2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策仍然維持對(duì)燃料電池的補(bǔ)貼額度不變，支持電池等技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，也是新能源汽車基本設(shè)施的一個(gè)重要方面，有利于推動(dòng)電池廠家在技術(shù)方面取得突破。
但政府補(bǔ)貼在促進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，儲(chǔ)能行業(yè)也要避免走電動(dòng)汽車、光伏的老路，政府對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的補(bǔ)貼要有科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。通過(guò)制定一系列的政策細(xì)則引導(dǎo)，建立一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
有理由對(duì)新能源汽車充滿信心
2018年，中國(guó)新能源汽車的銷售量占世界新能源汽車總銷售量的比例近63%，排名全球第一。
根據(jù)EV Sales年初公布的2018年全球新能源乘用車銷量數(shù)據(jù)，比亞迪、北汽新能源緊隨特斯拉排名全球第二和第三，且在市場(chǎng)份額上，中國(guó)品牌占據(jù)49%。未來(lái)，中國(guó)新能源汽車在技術(shù)上會(huì)越來(lái)越成熟，續(xù)航能力與安全性能將會(huì)越來(lái)越好。
經(jīng)過(guò)這一輪的補(bǔ)貼退坡，新能源汽車行業(yè)將重新洗牌。此外，新能源汽車企業(yè)應(yīng)借助“一帶一路”走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，協(xié)助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響度。
除此之外，目前中國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用力度最大的地區(qū)，如上海、深圳、杭州等城市均不是環(huán)境污染最嚴(yán)重的地區(qū)，而且還有可能因?yàn)樾履茉雌嚨拇笠?guī)模推廣而增加這些城市的交通壓力。因此，如何在其他環(huán)境污染嚴(yán)重的城市和地區(qū)大規(guī)模推廣新能源汽車，將會(huì)是政府面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
另外，要妥善處理廢舊電池的回收與后期利用，制定政策加強(qiáng)監(jiān)管，以免在電池出現(xiàn)大規(guī)模廢棄時(shí)對(duì)環(huán)境造成污染。
盡管新能源汽車行業(yè)的發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題，但它還處于發(fā)展階段，未來(lái)的技術(shù)水平肯定會(huì)越來(lái)越高，市場(chǎng)也會(huì)越來(lái)越成熟，在保護(hù)環(huán)境和能源替代上發(fā)揮越來(lái)越大的作用。究其前景，讓人期待。
2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)，同各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致通過(guò)《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。議程涵蓋17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)，為全球發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。
落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球發(fā)展挑戰(zhàn)的重要途徑
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，逆全球化、民族主義、民粹主義抬頭，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，發(fā)達(dá)國(guó)家參與國(guó)際發(fā)展合作的意愿和投入減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界基尼系數(shù)已達(dá)0.7，超過(guò)了公認(rèn)的0.6的“危險(xiǎn)線”，發(fā)展中國(guó)家面臨的外部發(fā)展環(huán)境急劇惡化，全球發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2030年可持續(xù)發(fā)展議程為消除貧窮、促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等各領(lǐng)域全球性發(fā)展問(wèn)題提供了一把金鑰匙。
當(dāng)前全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程形勢(shì)嚴(yán)峻
2019年7月9日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2019年可持續(xù)發(fā)展進(jìn)展報(bào)告》評(píng)估2030年可持續(xù)發(fā)展議程全球落實(shí)情況。報(bào)告顯示，議程自2015年通過(guò)以來(lái)，雖然在極端貧困率、兒童死亡率、肝炎等傳染病防控、性別平等、失業(yè)率等方面取得一定成效，但在全球范圍內(nèi)總體落實(shí)情況不盡如人意。作為2030年議程的首個(gè)目標(biāo)，減貧步伐已放緩，預(yù)計(jì)2030年仍將有6%的赤貧人口，無(wú)法實(shí)現(xiàn)3%的既定目標(biāo)。2018年，全球饑餓人口已達(dá)到8.2億人，連續(xù)三年呈上升態(tài)勢(shì)。瘧疾防治近三年進(jìn)展停滯，30億人家里缺乏洗手設(shè)施，全球7.85億人口缺乏基本飲用水服務(wù)。2017 年，全球尚有 2.62 億名6至17歲的兒童和青年失學(xué)。這些數(shù)字無(wú)不在提醒我們，全球發(fā)展的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，不僅需要各方持之以恒，共同努力，也同樣需要取得一定成績(jī)的國(guó)家提供可供借鑒的有效發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
我國(guó)在消除貧困等領(lǐng)域取得重要“早期收獲”
中國(guó)率先發(fā)布了落實(shí)2030年議程的國(guó)別方案和進(jìn)展報(bào)告，將2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)工作同《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》等中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，以定期評(píng)估促落實(shí)。同時(shí)，中國(guó)還以政策試點(diǎn)鼓勵(lì)先行先試，按照“創(chuàng)新理念、問(wèn)題導(dǎo)向、多元參與、開(kāi)放共享”的原則，在深圳、太原、桂林、郴州、臨滄、承德推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，為各地及其他國(guó)家落實(shí)2030年議程提供有益借鑒。
消除貧困是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)。2015年11月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。截至2018年底，中國(guó)農(nóng)村貧困人口從2015年年底的5575萬(wàn)人減少至1660萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從5.7%下降到1.7%。貧困地區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入從2015年的7653元增長(zhǎng)到10371元。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的重要內(nèi)容，“綠水青山就是金山銀山”的思想已深入人心，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2018年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。在衛(wèi)生、法治、教育、性別平等等諸多領(lǐng)域也取得了令人可喜的成績(jī)。
中國(guó)正成為全球推進(jìn)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的表率國(guó)家
習(xí)近平主席在第二十三屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)上致辭指出：“可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，契合世界上絕大多數(shù)國(guó)家的共同訴求……中方愿繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道，將鄭重的承諾轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，攜手開(kāi)辟嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路”。近年來(lái)，中國(guó)相繼成立中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金、中國(guó)南南合作援助基金、氣候變化南南合作基金，成立中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心、南南合作與發(fā)展學(xué)院等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，在南南合作框架下為其他發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2030年議程提供了大量力所能及的幫助。中國(guó)成功舉辦了兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，并將共建“一帶一路”同落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。今年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論期間將舉行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅將出席并致辭，期待中國(guó)聲音、中國(guó)方案能為國(guó)際社會(huì)落實(shí)2030年議程注入更多新動(dòng)力。
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