推廣節(jié)能產(chǎn)品,是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合點。為加快高效照明產(chǎn)品的推廣，節(jié)約用電，保護(hù)環(huán)境，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實施了中國綠色照明工程，并列入“十一五”十大重點節(jié)能工程中。自《高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》實施以來，各地的推廣情況如何，推廣的實際效果如何？小小的節(jié)能燈能為節(jié)能減排、擴(kuò)大內(nèi)需做什么？就此，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長趙家榮向本報記者做了專門解讀。
記者：《高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，是我國政府加大力度推廣高效照明產(chǎn)品，促進(jìn)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一項重要舉措。具體地說，這一政策出臺的背景是什么，采取怎樣的財政補(bǔ)貼方式？各地的推廣情況如何？
趙家榮：2007年，在借鑒國際經(jīng)驗、深入調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委會同財政部研究提出了高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼方案。當(dāng)年年底，財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。辦法規(guī)定了補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、推廣企業(yè)及產(chǎn)品要求。
從補(bǔ)貼方式上看，采取間接補(bǔ)貼進(jìn)行推廣，即統(tǒng)一招標(biāo)確定高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)及協(xié)議供貨價格，財政補(bǔ)貼資金補(bǔ)給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價格減去財政補(bǔ)貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終受益者是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。
從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上看，大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的30%給予補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的50%給予補(bǔ)貼。
從推廣企業(yè)及產(chǎn)品要求看，推廣企業(yè)通過國家統(tǒng)一招標(biāo)確定，要求其具備完善的售后服務(wù)體系，履行約定的質(zhì)量承諾（大宗用戶不少于1年，城鄉(xiāng)居民不少于兩年）。推廣企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須達(dá)到照明產(chǎn)品國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評價值，其規(guī)格、型號必須通過國家節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證，產(chǎn)品外包裝和本體上要印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣。
這一政策推行以來，各地節(jié)能主管部門和財政部門根據(jù)國家的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織實施，制定推廣方案，開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推廣工作進(jìn)展有序。部分地方政府在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，制定了配套補(bǔ)貼政策。如北京市在國家補(bǔ)貼50%的基礎(chǔ)上，市、區(qū)財政又分別補(bǔ)貼30%和10%，推出“1元節(jié)能燈”政策；山西省針對不同用戶按照20%～40%的標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼；河北、陜西、寧夏、云南等�。▍^(qū)）對低保戶、軍烈屬和困難戶等免費發(fā)放節(jié)能燈；寧波市由市縣兩級財政配套補(bǔ)貼，免費為中小學(xué)校更換節(jié)能燈；廣西南寧市也提出了15%的配套補(bǔ)貼政策。
記者：通過財政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品，截止到目前，任務(wù)完成的情況如何？產(chǎn)生了哪些方面的積極作用？
趙家榮：2008年，各地方和有關(guān)部門在國家發(fā)展改革委下達(dá)的5000萬只推廣任務(wù)基礎(chǔ)上，加大推廣力度，截至今年1月底，共推廣節(jié)能燈6200萬只，取得了顯著成效，用戶節(jié)電省錢得實惠，社會節(jié)能減排擴(kuò)內(nèi)需。
一是促進(jìn)節(jié)能減排。推廣6200萬只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時，減排二氧化碳320萬噸，二氧化硫3.2萬噸，對推動十大重點節(jié)能工程、實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)起到了積極作用。
二是擴(kuò)大消費需求。本次節(jié)能燈推廣，財政補(bǔ)貼約2.8億元，直接拉動社會消費6.5億元。去年四季度大部分節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)出口受影響，通過財政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣帶動國內(nèi)市場需求，彌補(bǔ)了企業(yè)因出口受限帶來的損失。
三是支持企業(yè)發(fā)展。一方面通過招標(biāo)使一部分節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)脫穎而出，提升了知名度，增強(qiáng)了競爭力；另一方面，節(jié)能燈銷售市場表現(xiàn)活躍，國內(nèi)節(jié)能燈知名品牌銷量增加，國內(nèi)市場占有率提高。
四是帶動價格下調(diào)。許多居民在購買財政補(bǔ)貼節(jié)能燈之后，還強(qiáng)烈要求以中標(biāo)價購買國家推廣的節(jié)能燈。通過推廣工作，促進(jìn)了部分企業(yè)以中標(biāo)價為標(biāo)桿，主動下調(diào)市場零售價格，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足日益增長的消費需求。
五是用戶得到實惠。推廣高質(zhì)量的節(jié)能燈，既改善了居民照明條件，又節(jié)約了電費，按電價0.5元/千瓦時測算，年節(jié)約電費16億元。通過中央和地方財政補(bǔ)貼，居民用戶低價或無償?shù)玫搅耸褂霉?jié)能燈帶來的實惠。
六是增強(qiáng)節(jié)能意識。通過推廣工作，提高了公眾對節(jié)能燈的認(rèn)知度，增強(qiáng)了居民使用高效節(jié)能產(chǎn)品的意愿，引導(dǎo)社會各方面合理消費、綠色消費，調(diào)動了廣大群眾參與節(jié)能減排的積極性。
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