國家發(fā)改委能源研究所所長姜克雋表示，在目前的發(fā)展形勢下，征收能源稅作為一種非常有效的辦法，已經(jīng)勢在必行，而且能在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)更健康的發(fā)展。
國家發(fā)改委能源研究所所長姜克雋撰文指出，近幾年中國的能源消費(fèi)快速增長，2007年能源消費(fèi)量達(dá)到26.5億噸標(biāo)煤，給能源供應(yīng)、交通和環(huán)境帶來巨大壓力，同時也使得能源安全問題得到了廣泛關(guān)注。能源的這種發(fā)展已經(jīng)開始影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要提出更為明確的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以進(jìn)一步采用各種降低能源需求的政策。
中國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步走向市場經(jīng)濟(jì)。能源發(fā)展的管理體制的變革相對緩慢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢已經(jīng)為在能源發(fā)展中進(jìn)一步采取財政和經(jīng)濟(jì)政策提供了良好環(huán)境。目前國際上已經(jīng)在能源發(fā)展中采取了多種財政和經(jīng)濟(jì)政策，并獲得了很好的效果。在目前的發(fā)展形勢下，征收能源稅作為一種非常有效的辦法，已經(jīng)勢在必行，而且能在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)更健康的發(fā)展。
分析研究表明，征收能源稅對中國未來能源需求的抑制作用非常明顯。當(dāng)稅率為50元/噸標(biāo)煤時，能源需求量將下降6.3%，約節(jié)能1.26億噸標(biāo)煤，稅率為120元/噸標(biāo)煤時，能源需求量將下降16.2%，約節(jié)能4億噸標(biāo)煤。征收能源稅也會對GDP產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但相當(dāng)有限。假設(shè)2010年開始征收能源稅，稅率為50元/噸標(biāo)煤，與不征稅相比，GDP損失為0.4%。這主要是由于能源價格的上升導(dǎo)致了對有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的抑制作用和能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降。但這些數(shù)據(jù)沒有充分考慮中國減少進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及減少國內(nèi)對能源產(chǎn)業(yè)的投資而增加對一些新興產(chǎn)業(yè)投資所帶來的替代效應(yīng)。如果考慮這些效果，GDP的損失將非常有限，或為正面影響。同時從GDP增長率來看，基本沒有變化。另外需要關(guān)注的是損失的GDP是未扣除污染成本的GDP，如果考慮綠色GDP的話，則這些損失會大大減小。
他表示，如果同時考慮到中國能源系統(tǒng)快速發(fā)展帶來的社會成本，主要包括能源安全成本、擴(kuò)大國際市場所引發(fā)的成本、環(huán)境成本等，征收能源稅的效果將更為明顯。特別是最近中國對擬征收機(jī)動車燃料稅的討論，為征收能源稅帶來了很好的契機(jī)。中國應(yīng)該從現(xiàn)在就開始比較認(rèn)真的考慮征收能源稅。相對于目前所考慮的費(fèi)改稅，直接征收能源稅將簡單得多。
征收機(jī)動車燃料稅會對抑制機(jī)動車能源需求的快速增長起到明顯作用。到2010年征收機(jī)動車燃料稅情景與基準(zhǔn)情景相比，稅率為2.4元/升汽油時，機(jī)動車能源需求量將下降10.3%，約節(jié)能1,620萬噸油，到2030年稅率為4.6元/升汽油時，機(jī)動車能源需求量將下降20%，約節(jié)能9,000萬噸油。機(jī)動車燃料稅已經(jīng)是國際上較為廣泛采用的能源稅制，已經(jīng)具有比較好的經(jīng)驗。在目前中國石油(601857行情,股吧)需求和交通用能快速增長的情況下，采用機(jī)動車燃料稅有積極的作用。適當(dāng)?shù)恼呖梢砸龑?dǎo)大眾的交通消費(fèi)行為，促進(jìn)先進(jìn)交通技術(shù)的發(fā)展，機(jī)動車燃料稅就是這樣一種較為恰當(dāng)?shù)呢斦�，而且有比較好的效果。
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