職工安置是煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)與難點(diǎn)。當(dāng)前，國家對煤炭行業(yè)去產(chǎn)能以及由此出現(xiàn)的人員分流安置問題高度重視，為煤炭企業(yè)人員分流安置和多方式擇業(yè)提供了大力支持。近日，記者采訪了中國能源研究會高級研究員牛克洪，就如何有效推進(jìn)人員分流安置工作的相關(guān)問題進(jìn)行解答。
中國電力報：我國對煤炭企業(yè)人員分流安置工作的進(jìn)展情況是怎樣的？
牛克洪：以前，由于我國煤炭行業(yè)技術(shù)裝備水平較低，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又長期處于煤炭供給短缺時代，煤炭發(fā)展逐漸形成用人多、效率低的狀態(tài)。但隨著煤炭企業(yè)開采技術(shù)變革、裝備水平不斷提高等，煤炭行業(yè)人員分流安置任務(wù)逐漸提上議程。
當(dāng)市場形勢好、煤炭行業(yè)發(fā)展快的時候，分流安置的人員主要是地面年老體弱的富余人員，企業(yè)壓力相對較小；當(dāng)煤炭產(chǎn)能過剩、市場形勢不好，特別是出現(xiàn)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能煤礦的時候，就會出現(xiàn)更多需要分流安置的人員。
在政策引導(dǎo)和實(shí)體探索中，各產(chǎn)煤省份和煤炭企業(yè)也已從內(nèi)到外為人員分流安置找到了許多可行的渠道。山西省出臺《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》，鼓勵企業(yè)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)安置、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、
鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)等。山東省發(fā)布《化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實(shí)施意見》，提出了分流安置職工要把握好企業(yè)主體責(zé)任原則、依法依規(guī)原則、維護(hù)職工權(quán)益與支持企業(yè)發(fā)展并重原則等。陜煤集團(tuán)多渠道分流安置富余人員，合理計(jì)算終止勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，重新組織待崗人員再上崗、鼓勵職工自謀職業(yè)……可以說，煤炭企業(yè)人員分流安置工作在困境中艱難前行。盡管各產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)做了大量工作，但現(xiàn)實(shí)仍有不盡如人意的地方，未來要更好地平衡各類關(guān)系、化解各類矛盾。
您認(rèn)為該如何有效推進(jìn)煤炭企業(yè)人員分流安置工作？
牛克洪：在推進(jìn)人員分流安置工作中應(yīng)注意從理念引導(dǎo)上、實(shí)踐做法上和政策導(dǎo)向上做好以下幾點(diǎn)。
一是對富余人員有正確的價值定位。
企業(yè)的一切財(cái)富主要是由人來創(chuàng)造的，企業(yè)不能需要時把他當(dāng)成主人，不需要時又把他看作多余的人。基于此，一定要樹立人是“財(cái)富”，而非“包袱”的意識。同時，關(guān)心幫扶每一位富余人員重新就業(yè)，也是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。
二是堅(jiān)持企業(yè)轉(zhuǎn)型與人員轉(zhuǎn)移相結(jié)合。目前，各煤炭企業(yè)在探索及實(shí)施轉(zhuǎn)型 發(fā)展新戰(zhàn)略的同時，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與人員轉(zhuǎn)移并舉。一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該把人員分流安置擺在與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級同等重要的位置，并做好兩方面工作：統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型與人員轉(zhuǎn)移，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施；根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目所需人員數(shù)量及素質(zhì)要求，采用外委內(nèi)培多種方式對需要到轉(zhuǎn)型項(xiàng)目工作的轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行素質(zhì)再培訓(xùn)，以保證進(jìn)入轉(zhuǎn)型項(xiàng)目工作的人員素質(zhì)過硬。
三是堅(jiān)持政策扶持與激勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。鑒于老煤炭企業(yè)普遍存在富余人員多的情況，單靠企業(yè)一方在一定時期內(nèi)分流安置所有富余人員確有較大困難。我們應(yīng)開拓思路，在市場中尋找開發(fā)就業(yè)新渠道，充分運(yùn)用國家及地方給予企業(yè)分流創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠扶持政策。
在鼓勵富余人員創(chuàng)業(yè)方面，煤炭企業(yè)應(yīng)給予哪些支持？
牛克洪：我認(rèn)為煤炭企業(yè)應(yīng)給予三方面支持：一是向富余人員廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新趨勢，介紹國家扶持創(chuàng)業(yè)的新政策，樹立市場新理念。二是指定專門機(jī)構(gòu)和人員收集社會市場就業(yè)信息，分類整理和分析選擇，提供給分流創(chuàng)業(yè)人員參考。三是在富余人員創(chuàng)業(yè)初期，煤炭企業(yè)要跟蹤服務(wù)一年到三年的時間，讓富余人員少走彎路，最大限度幫助其規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。
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