垃圾分類看似小事，實則關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大局。記者近日在浙江金華、杭州、紹興等多地調(diào)研了解到，該省因地制宜推行垃圾分類，通過黨委政府有力推動，處理模式創(chuàng)新、獎懲機制并行等方式從源頭上做好垃圾減量化、資源化、無害化處理，對于在全國推廣和實施垃圾分類具有借鑒意義。
“圍城之困”倒逼“垃圾革命”
在浙江省金華市的農(nóng)村地區(qū)，幾乎每家每戶門前都有一藍(lán)一綠兩個垃圾桶，用來分裝“不會爛”和“會爛”的垃圾。隨后，村里的保潔員將“會爛的”垃圾收集后倒入陽光堆肥房，就地消化制成肥料回歸農(nóng)田；對于“不會爛”的垃圾，則二次分類成“能賣的”和“不能賣的”，“不能賣的”垃圾通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系進行集中處理。
“這是被逼出來的，垃圾問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)到了影響生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建和諧社會的地步，不治理不行。金華從2014年啟動農(nóng)村垃圾分類工作，各級黨委政府強力推動，目前已實現(xiàn)處理費用節(jié)約近40%，垃圾最大可減量70％。”金華市政協(xié)主席陶誠華說。
早在17年前，我國就在北京、上海、南京、杭州等城市率先啟動“城市垃圾分類”試點。如今，這一艱難探索仍在路上。伴隨城鎮(zhèn)化進程的逐步加快、人民生活消費水平的不斷提高，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點”。
環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸。如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸這些垃圾，所用卡車長度近50.4萬公里，能繞赤道12圈。
梳理垃圾處理鏈條，一般有收集、運輸、轉(zhuǎn)運、處理處置4個環(huán)節(jié)，而垃圾分類是優(yōu)化垃圾處理鏈條的重要環(huán)節(jié)。為此，浙江省因地制宜，充分發(fā)揮黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力、人民群眾的創(chuàng)造力，全面開展垃圾分類工作。
截至目前，浙江11個設(shè)區(qū)市城區(qū)均開展了生活垃圾分類工作，生活垃圾分類收集覆蓋面超過50%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)99.3%；所有縣（市、區(qū)）均開展了農(nóng)村生活垃圾分類工作，省級試點村達(dá)4500個，行政村生活垃圾集中收集處理覆蓋率超過90%。
因地制宜創(chuàng)新方式確保垃圾分類有實效
在金華市金東區(qū)江東鎮(zhèn)六角塘村，記者見到67歲的村民吳美花時，她正在將韭菜和塑料包裝紙分別投入家門口藍(lán)、綠兩只垃圾桶中。“垃圾分類我們做了兩年了，很簡單，會爛的投入綠桶、不會爛的投入藍(lán)桶。”吳美花說。
而在紹興諸暨市浣東街道蘿山新村村口，有一個占地約20平方米的垃圾資源化處理站。方小華是負(fù)責(zé)全村垃圾收集清運的保潔員，對全村500多戶村民挨家挨戶地上門收集垃圾。“可以腐爛的垃圾我們就拉到處理站，經(jīng)過一兩個月的發(fā)酵，就可以用作肥料了。”方小華說。
金華市農(nóng)辦副主任鄭俊杰說，金華等地的浙江農(nóng)村所進行的生活垃圾分類和資源化利用試點，就是針對農(nóng)村熟人社會的特點，回歸傳統(tǒng)智慧，探索出簡便易行的垃圾分類方法、“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運方法以及動員群眾、依靠群眾的工作方法。
此外，浙江各地還通過積分兌換獎品、實名制、“紅黑榜”等各種方式，確保垃圾分類能夠順利推行。杭州市下城區(qū)朝暉街道的7個社區(qū)推出了垃圾分類正確積分兌換獎品的活動，居民通過回收飲料瓶、電池、廢棄電子產(chǎn)品等廢舊物資所獲得積分除了獲得比亞迪汽車使用權(quán)、蘋果手機等獎品外，還可以到社區(qū)合作的超市、商店直接抵用。
全國推廣仍需啃下“硬骨頭”
作為最典型的公共管理問題，垃圾分類是一個全社會的綜合系統(tǒng)工程，必須從政府、企業(yè)、家庭、個人等各個層面全社會共同發(fā)力，缺一方而不可為。而在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補足環(huán)境短板的大背景下，垃圾分類全面推廣仍然需要啃下“硬骨頭”。
2016年，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，明確到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華說，改變居民的意識、形成習(xí)慣需要相當(dāng)長的時間周期，因此需要不斷通過監(jiān)督、潛移默化的影響形成良好的群體生活習(xí)慣。“垃圾分類的開展容易呈現(xiàn)出物理學(xué)上的‘糾纏態(tài)’，即已經(jīng)開始分類的人會因為不分類的人改變養(yǎng)成的習(xí)慣，并且反復(fù)發(fā)生，‘運動式’地搞一陣肯定是不行的。”他說。
而相較于農(nóng)村生活垃圾分類處理的相對簡單易行，城市生活垃圾分類處理機制的建立則受到垃圾體量大、公民自覺意識不夠、約束機制缺乏、市場適應(yīng)性和技術(shù)路線不明確等多種因素困擾。
“目前垃圾分類做得好的小區(qū)基本上依靠物業(yè)自覺，小區(qū)內(nèi)的保潔員來進行二次分類，但實際上這樣的做法只能夠應(yīng)付考核，治標(biāo)不治本。”杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心分類指導(dǎo)科科長曹勐奇說，期盼垃圾分類工作落實到居民個人，基層宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督力量都缺一不可。
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