| “十三五”規劃大中型城市將重點發展生活垃圾焚燒發電技術 垃圾變廢為寶 |
| 來源：中國節能產業網 時間：2016-12-8 14:54:23 用手機瀏覽 |
國務院日前印發《“十三五”生態環境保護規劃》(以下簡稱《規劃》)顯示，“十三五”大中型城市將重點發展生活垃圾焚燒發電技術，鼓勵區域共建共享焚燒處理設施，到2020年，垃圾焚燒處理率達到40%。
城市垃圾處理主要有填埋、堆肥和焚燒發電三種方式，目前我國多數城市處理生活垃圾的主要方式是填埋。填埋法是將垃圾填入已預備好的坑中蓋上壓實，使其發生生物、物理、化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。但是填埋的處理方式易造成地下水資源的二次污染，對環境造成極大的威脅。而垃圾焚燒發電卻可以使垃圾變廢為寶，其原理是把垃圾進行高溫焚燒，產生的熱能轉化為高溫蒸氣，推動渦輪機轉動，使發電機產生電能。中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高認為，我國垃圾焚燒發電技術經過近30余年的發展，垃圾焚燒爐、余熱鍋爐、汽輪機、發電機、煙氣處理系統等核心設備均已實現國產化。截至目前，全國已投運246個項目，并已建成了光大南京、成都祥福、北京高安屯、佛山南海等一批典型項目。焚燒垃圾產生的排放物是否安全?郭云高介紹說，歐盟2000標準是目前國際上垃圾焚燒廠最嚴格的排放標準。基于我國的垃圾情況，建設并運營達到甚至超越歐盟2000排放標準的垃圾焚燒電廠，已經有非常成熟的方案，不存在任何問題。“通過多個環節控制，垃圾焚燒后的排放物完全在安全標準水平之內，有些數值甚至低于標準很多。”郭云高表示。目前，我國垃圾焚燒發電產業發展并不樂觀，郭云高分析，主要原因有同行競爭加劇，“低價中標”頻現;項目選址難，“鄰避運動”激烈;排放標準越來越高;飛灰、滲濾液后期處理工作有待加強等。“鄰避運動”是指居民或當地單位因擔心建設項目(如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設施)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而激發人們的嫌惡情結。在垃圾焚燒發電廠選址的時候，由于相關科普知識的缺失，周圍的居民會本能地反對，甚至阻撓。郭云高認為，緩解公眾的“鄰避心理”，化解“鄰避運動”的責任主體是政府，政府要還原垃圾焚燒處理設施的“城市配套公用設施”的地位，使規劃具有前瞻性和嚴肅性。“垃圾焚燒設施被納入城市規劃，從頂層設計的角度提前為城市生活垃圾的處理留下空間，并昭告其他沖突設施自動避讓，從而規避一些潛在的外來沖突因素。”郭云高說。與此同時，他建議在項目實施過程中，政府、企業要增強輿論宣傳，引導公眾客觀地了解垃圾焚燒發電項目，尤其在環評中要讓公眾有知情權、參與感。垃圾焚燒設施是處理全城或全區的垃圾，也就是說，焚燒設施周圍的居民已經為全城或全區的垃圾處理盡了力，為環境的美化做出了自己的貢獻。郭云高指出，可借鑒境外經驗，對垃圾焚燒設施周圍的居民進行合理的補償。他曾撰文舉例說明中國臺灣和韓國的先進經驗。“中國臺灣明確規定，每燒一噸垃圾要給予當地居民一定數量的經濟補償，這些補償可以用于當地居民的一些公共事務;韓國則執行棄物電(熱)價，低于常規的電(熱)價格并由垃圾焚燒廠向周圍居民免費提供游泳等公用設施服務。許多國家、地區都認為應該合理補償垃圾焚燒設施周圍的居民。”
經過梳理發現，發展垃圾焚燒發電，我國已有一系列相關的政策支持。今年11月，環保部等四部委聯合發布《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，明確指出，焚燒設施選址要提前規劃與布局，同時要納入城市黃線保護范圍，保障項目落地;要求建設高標準清潔焚燒項目，同時對現有垃圾焚燒電廠要結合技術工藝、設施設備運行管理中的問題展開專項整治，對整治不達標的將依法關停;提出要實施精細化管理，落實運行管理責任制度和應急管理預案，采取切實有效措施控制二次污染;建議在落實防護距離基礎上，面向周圍居民設立共享區域，因地制宜配套綠化、體育和休閑設施，實施優惠的供熱、供電服務，優先安排周邊群眾就業，努力將垃圾焚燒電廠建設為“鄰利設施”。今年1月，工信部發布了《國家資源再生利用重大示范工程的通知》，提出探索再生資源產業發展新機制、新模式，提高再生資源行業整體水平;5月份，發改委、財政部聯合印發了《國家循環經濟試點示范典型經驗的通知》，向全國推廣一批循環經濟典型經驗和做法，推動循環經濟全面深入發展。
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