11月10日，國家發(fā)改委宣布，自2016年11月10日起，全面放開化肥用氣價格，由供需雙方協(xié)商確定。鼓勵化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等平臺，通過市場交易形成價格，實現(xiàn)價格公開透明。此次化肥用氣價格全面放開，意味著除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定，我國天然氣價格市場化改革邁出關(guān)鍵一步。
自2013年以來，我國天然氣價格市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣(LNG)，以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。在推進(jìn)價格改革過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，有關(guān)部門對化肥企業(yè)給予一定過渡期，化肥用氣價格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶價格放開。
中國石油大學(xué)劉毅軍教授表示，化肥是我國利用天然氣的重要領(lǐng)域，又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連。因此，國家對化肥用氣一直給予特殊政策，這對于推進(jìn)天然氣市場化改革會有一定的牽制力。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國內(nèi)天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。國家決定抓住這一時機(jī)，全面放開化肥用氣價格。
“此次國家全面放開化肥用氣價格，完成了現(xiàn)行機(jī)制下非居民用天然氣價格改革的‘最后一公里’。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部研究員景春梅說，從消費量占比看，化肥用氣只占我國天然氣消費量的5%左右。按照“管住中間、放開兩頭”的改革思路，化肥用氣價格放開后，非居民用天然氣價格“能放開的就全部放開了”。
記者了解到，化肥用氣價格全方面放開以后，我國除陸上管道氣供城市燃?xì)忾T站價格實行政府指導(dǎo)價外，其他所有用戶用氣價格均已實現(xiàn)市場化。從氣量上看，化肥用氣價格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業(yè)自主協(xié)商決定。其中，50%以上的天然氣價格完全由市場決定;約30%的天然氣由供需雙方可以基準(zhǔn)門站價格為基礎(chǔ)，在下浮不限、上浮20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。
“化肥用氣價格市場化，將進(jìn)一步提高供需雙方市場化意識，激發(fā)市場活力，有利于通過市場化手段推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”景春梅說。
不過，外界也在擔(dān)心，此次化肥用氣價格放開以后，是否會導(dǎo)致化肥用氣價格出現(xiàn)明顯變化，進(jìn)而對化肥市場產(chǎn)生大的影響?
“從大的供求關(guān)系來看，國內(nèi)天然氣價格不太可能出現(xiàn)大幅度上漲。從化肥生產(chǎn)看，我國化肥產(chǎn)業(yè)總體上也面臨著產(chǎn)能過剩的局面。在冬季用氣高峰時段，化肥企業(yè)可以選擇停產(chǎn)檢修，等到用氣淡季，再滿負(fù)荷生產(chǎn)。”劉毅軍說。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國際國內(nèi)天然氣市場供應(yīng)形式寬松、競爭激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門站價差不大，化肥用氣價格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)。同時，國家要求供氣企業(yè)在執(zhí)行過程中加強與化肥企業(yè)溝通，妥善協(xié)商確定具體價格，對用氣量大和承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)，給予適當(dāng)價格折讓，而多數(shù)化肥企業(yè)承擔(dān)了調(diào)峰責(zé)任，可以享受可中斷氣價優(yōu)惠政策。
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