隨著2017年全面啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)漸行漸近，交易體系的構(gòu)建進(jìn)入沖刺期，一攬子政策和動(dòng)作即將落地。記者了解到，全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策出臺(tái)在即，碳配額分配工作也已經(jīng)開(kāi)始，下一步將啟動(dòng)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)和開(kāi)展第三方核查機(jī)構(gòu)評(píng)估。
2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展了碳交易試點(diǎn)，目前廣東市場(chǎng)體量最大。廣州碳排放權(quán)交易所數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月24日，全國(guó)一、二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)成交配額12453.02萬(wàn)噸，成交金額達(dá)32.3億元;累計(jì)成交CCER(中國(guó)核證減排量)7136.72萬(wàn)噸。
這對(duì)全國(guó)100億噸以上級(jí)別的碳排放量而言，顯然是不夠的。2015年12月聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開(kāi)前，中國(guó)明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，門(mén)檻在年標(biāo)煤消耗量1萬(wàn)噸以上。據(jù)透露，新能源汽車(chē)的配額也將被納入碳市場(chǎng)的管理。
其中，配額如何分配，將直接影響企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)成本和參與碳市場(chǎng)的積極性，成為各參與方關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，已經(jīng)出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》明確了全國(guó)碳市場(chǎng)兩級(jí)管理體制，也就是中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級(jí)層面管具體分配、履約監(jiān)管，保有部分配額支配權(quán)。
目前，國(guó)內(nèi)各試點(diǎn)的碳價(jià)約15元至30元/噸。國(guó)家發(fā)改委初步估計(jì)，從長(zhǎng)期來(lái)看，300元/噸的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算，全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易規(guī)模可能會(huì)達(dá)到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場(chǎng)，規(guī)模將放大到600億元到4000億元。不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，明后兩年更多是以機(jī)制建設(shè)為主，讓全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，真正獲益還有待時(shí)日。
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