日前，國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理透露，全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報國務(wù)院，預(yù)計年底前獲批。
蔣兆理稱，該方案將成為部門配額分配的指南。一旦方案得到批復(fù)，氣候司將組織31個省、市、自治區(qū)和相關(guān)企業(yè)學習、研究、執(zhí)行方案。方案對不同企業(yè)、行業(yè)的配額分配做出了明確規(guī)定，總的來說將以基準線法作為基本方法。這是一種被歐盟、北美碳市場證明是非常有效的免費配額分配原則。此種分配方法的成功取決于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確和完整。蔣兆理稱，將以電子化的手段管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
此前，蔣兆理接受媒體采訪時曾表示，10月開始大范圍啟動配額分配工作，明年一季度即可完成，然后開展交易。對此，蔣兆理在接受21世紀經(jīng)濟報道的采訪時說，配額分配是個時段性的工作，并不是瞬時完成的，在方案下發(fā)前要先做好準備工作。
交易集中在履約期是目前試點市場的一個特點，也是歐盟碳市場啟動之初表現(xiàn)出的一個問題，這導(dǎo)致市場波動大，也不利于金融機構(gòu)入場投資。蔣兆理說，目前正研究行業(yè)的履約順序，將企業(yè)的履約按行業(yè)分批均勻地分配在一年中，這樣市場相對平穩(wěn)。如此，地方的監(jiān)管將要常態(tài)化、機制化。
另外，中央正積極籌備配額注冊登記系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將由地方代管。蔣兆理說，七個碳交易試點幾乎都在積極爭取成為該系統(tǒng)的管理方。
下一階段，蔣兆理介紹，將組織有關(guān)專家按照一定的指標體系，對有意加入全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的碳交易平臺進行測評，只有滿足要求的平臺才能進入。
目前，除7個碳交易試點地區(qū)的交易平臺外，發(fā)改委還批準了福建和四川兩省建設(shè)碳交易機構(gòu)。四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長何錦峰稱，待四川省政府和國家發(fā)改委批復(fù)后，交易所將啟動運行。
一些地方和企業(yè)在核查中發(fā)現(xiàn)，部分核查機構(gòu)并未按照國家要求開展核查工作，損害了核查報告的質(zhì)量。蔣兆理說，將對第三方核查機構(gòu)的內(nèi)部管理、能力資質(zhì)和人員等展開全面系統(tǒng)的評估，預(yù)計有一部分核查機構(gòu)將被淘汰，以確保全國碳市場啟動時，全國的第三方核查機構(gòu)都是符合條件且有能力的。
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