日前，國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理透露，全國(guó)碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)年底前獲批。
蔣兆理稱，該方案將成為部門配額分配的指南。一旦方案得到批復(fù)，氣候司將組織31個(gè)省、市、自治區(qū)和相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)、研究、執(zhí)行方案。方案對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)的配額分配做出了明確規(guī)定，總的來(lái)說(shuō)將以基準(zhǔn)線法作為基本方法。這是一種被歐盟、北美碳市場(chǎng)證明是非常有效的免費(fèi)配額分配原則。此種分配方法的成功取決于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。蔣兆理稱，將以電子化的手段管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
此前，蔣兆理接受媒體采訪時(shí)曾表示，10月開(kāi)始大范圍啟動(dòng)配額分配工作，明年一季度即可完成，然后開(kāi)展交易。對(duì)此，蔣兆理在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的采訪時(shí)說(shuō)，配額分配是個(gè)時(shí)段性的工作，并不是瞬時(shí)完成的，在方案下發(fā)前要先做好準(zhǔn)備工作。
交易集中在履約期是目前試點(diǎn)市場(chǎng)的一個(gè)特點(diǎn)，也是歐盟碳市場(chǎng)啟動(dòng)之初表現(xiàn)出的一個(gè)問(wèn)題，這導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)大，也不利于金融機(jī)構(gòu)入場(chǎng)投資。蔣兆理說(shuō)，目前正研究行業(yè)的履約順序，將企業(yè)的履約按行業(yè)分批均勻地分配在一年中，這樣市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)。如此，地方的監(jiān)管將要常態(tài)化、機(jī)制化。
另外，中央正積極籌備配額注冊(cè)登記系統(tǒng)，這一系統(tǒng)將由地方代管。蔣兆理說(shuō)，七個(gè)碳交易試點(diǎn)幾乎都在積極爭(zhēng)取成為該系統(tǒng)的管理方。
下一階段，蔣兆理介紹，將組織有關(guān)專家按照一定的指標(biāo)體系，對(duì)有意加入全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的碳交易平臺(tái)進(jìn)行測(cè)評(píng)，只有滿足要求的平臺(tái)才能進(jìn)入。
目前，除7個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)的交易平臺(tái)外，發(fā)改委還批準(zhǔn)了福建和四川兩省建設(shè)碳交易機(jī)構(gòu)。四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長(zhǎng)何錦峰稱，待四川省政府和國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，交易所將啟動(dòng)運(yùn)行。
一些地方和企業(yè)在核查中發(fā)現(xiàn)，部分核查機(jī)構(gòu)并未按照國(guó)家要求開(kāi)展核查工作，損害了核查報(bào)告的質(zhì)量。蔣兆理說(shuō)，將對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、能力資質(zhì)和人員等展開(kāi)全面系統(tǒng)的評(píng)估，預(yù)計(jì)有一部分核查機(jī)構(gòu)將被淘汰，以確保全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)，全國(guó)的第三方核查機(jī)構(gòu)都是符合條件且有能力的。
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