中國一直是節(jié)能和提高能效的倡導(dǎo)者和實踐者。2006-2015年，中國單位GDP能耗累計降低34%，節(jié)約能源15.7億噸標準煤，接近2015年日本、德國、法國、英國能源消費量的總和。世界銀行研究表明，近二十年來，在全球的節(jié)能總量中，中國占了一半以上，是世界上第一節(jié)能大國,很多節(jié)能經(jīng)驗做法在全球獲得了高度認可。
面向未來，中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。中國“十三五”規(guī)劃《綱要》提出實行能源消費總量和強度雙控行動，明確“十三五”全國單位GDP能耗下降15%、2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。這意味著未來5年中國能源消費年均增速需保持在3.1%以下，比“十二五”低14%。同時，中國提出“十三五”能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標，爭取到2020年煤炭占能源消費總量比重下降到58%以內(nèi)，非化石能源占能源消費總量比重達到15%，天然氣消費比重達到10%左右。
中國作出這些戰(zhàn)略安排，既是中國優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是中國主動推進節(jié)能減排、為應(yīng)對世界氣候變化作出的努力和貢獻。中國將切實推進能源生產(chǎn)和消費革命，繼續(xù)把節(jié)能、提高能效貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。進一步強化節(jié)能目標責(zé)任和法規(guī)標準約束;繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);實施全民節(jié)能行動計劃，全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等各領(lǐng)域節(jié)能;實施鍋爐 (窯爐)、照明、電機系統(tǒng)升級改造及余熱暖民、重大節(jié)能技術(shù)示范等重點工程;推動重點用能單位節(jié)能管理，實施“百千萬”行動，開展能源評審和績效評價;推進節(jié)能市場化機制，大力推行合同能源管理，組織實施能效領(lǐng)跑者行動，開展用能權(quán)有償使用和交易試點。
要實現(xiàn)“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標，按GDP年均增速6.5%計算，需要實現(xiàn)節(jié)能量7.8億噸標準煤，比“十二五”高出15%。若按照30%的節(jié)能量依靠直接的技術(shù)節(jié)能來實現(xiàn)，則提升能效的投資需求將超過1萬億元。中國將完善節(jié)能政策支持體系，健全綠色金融體系，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，鼓勵引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能重點工程。
提高能效需要加強國際合作，特別是能源消費大國要發(fā)揮引領(lǐng)作用。G20占世界經(jīng)濟總量的85%，人口總量的60%以上，能源消費量的80%以上，提高能效是G20義不容辭的責(zé)任。為了推動G20在提高能效、應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮引領(lǐng)作用，中國提出了制定《G20能效引領(lǐng)計劃》的倡議，得到了各國積極響應(yīng)。經(jīng)過各成員國共同努力，在國際能效合作伙伴關(guān)系(IPEEC)和國際能源署等國際組織的支持下，G20成員國就《G20能效引領(lǐng)計劃》達成共識，并由G20領(lǐng)導(dǎo)人批準，作為G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會重要成果。
《G20能效引領(lǐng)計劃》是G20能效合作的綱領(lǐng)性文件，也是具有里程碑意義的重要文件，首次提出了G20能效合作的基本原則、能效提升的中長期目標。各成員國認識到能效是G20的一項長期優(yōu)先任務(wù)，一致同意把節(jié)能提高能效作為各國能源戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)和優(yōu)先領(lǐng)域，承諾堅持“互利、創(chuàng)新、包容、共享”的能效合作原則，進一步加強雙邊和多邊能效合作;承諾根據(jù)各自的現(xiàn)實條件、能力和發(fā)展階段，采取更積極的能效計劃、政策和措施，制定自愿性的國家能效提升計劃，引領(lǐng)和推動全球能效提升;明確了能效合作的重點領(lǐng)域，在原有建筑能效、交通能效、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備節(jié)能、能源管理、能效融資、高效發(fā)電等6個合作領(lǐng)域基礎(chǔ)上，新增了超高能效設(shè)備、“雙十佳”(最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實踐)、區(qū)域能源系統(tǒng)、能效知識分享框架、終端用能數(shù)據(jù)和能效指標等5個合作領(lǐng)域，合作領(lǐng)域由原來的6個增加到11個;確立了《G20能效引領(lǐng)計劃》實施機制，希望進一步探索G20能效合作新機制，提升G20能效合作水平。《G20能效引領(lǐng)計劃》切實體現(xiàn)出了G20國家加強能效合作的信心、決心和務(wù)實態(tài)度。
加強能效合作，積極應(yīng)對能源環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)，既是國際社會的共同愿望，也是共同責(zé)任。在此，我就深入開展能效國際合作特別是G20能效合作和大家分享三點建議：
一是充分發(fā)揮節(jié)能提高能效對應(yīng)對氣候變化的重要作用。2015年巴黎氣候大會通過了全球氣候變化的新協(xié)議，確認了把全球溫升控制在2℃的目標，提出了力爭控制在1.5℃以內(nèi)的更高要求。全球一致認為節(jié)能是應(yīng)對氣候變化的最主要貢獻，也是最低成本的途徑。國際能源署研究表明，要想將2050年全球溫升控制在2℃以內(nèi)，2030年之前，提高能效的貢獻占57%左右，是最主要的溫室氣體減排方式。希望G20國家通過深化國際能效合作，大力推進節(jié)能提高能效，引領(lǐng)和推動其他國家簽署和實施《巴黎協(xié)定》，積極應(yīng)對全球氣候變化。
二是進一步加強G20能效合作的產(chǎn)業(yè)支撐。節(jié)能和提高能效既有利于提高發(fā)展質(zhì)量、減少環(huán)境污染和溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力，也為繁榮經(jīng)濟、催生新的經(jīng)濟增長點、增加綠色就業(yè)帶來新動能。全球圍繞節(jié)能降碳市場規(guī)模預(yù)計將達近十萬億美元。希望G20國家不斷豐富能效合作內(nèi)容，加強節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，搭建國際性的企業(yè)交流平臺，推動全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟新動能。
三是創(chuàng)新和豐富G20能效合作形式。近年來G20國家開展了形式多樣的能效合作，未來還可以考慮進一步研究推進節(jié)能示范項目、產(chǎn)能合作等方面合作，把合作范圍擴展到其他更多國家和地區(qū)，挖掘潛力，創(chuàng)新形式，共同引領(lǐng)構(gòu)建國際能效合作新局面，推動全球能效合作取得更多成果。
能源安全、環(huán)境保護、氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展已成為全球共識。節(jié)能提高能效是世界各國攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的必然選擇。中國將積極參與能效國際合作，愿意與各國充分交流節(jié)能政策和經(jīng)驗，分享節(jié)能技術(shù)和最佳實踐，不斷推動先進的能效理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等“引進來”與“走出去”，促進各國能效水平共同提升，為推動全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻
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