繼今年2月份三部委聯合出臺《關于推動“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》(簡稱《指導意見》)之后，日前國家能源局又以特急文件的形式，下發了《關于組織實施“互聯網+”智慧能源(能源互聯網)示范項目的通知》(國能科技【2016】200號，簡稱《通知》)，至此在能源互聯網征途上再進一步。
符合業界預期
2月份出臺的《指導意見》中明確提出，近中期將分為兩個階段推進，2016-2018年開展先期試點示范，2019-2025年進行后續推廣應用，并提出十大重點任務。這開啟了能源互聯網的巨大想象空間，社會各界期待著試點示范項目的落地。
采訪中，華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴介紹說，自《指導意見》發布以來，國家能源局一直在做準備，調研、組織專家研討，最終確定具體的試點類型，并就相關政策問題同國家財政部等相關部委溝通。
6月24日，在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上，國家能源局總經濟師李冶介紹了“互聯網+”智慧能源行動計劃的有關情況。李治表示，2016到2018年將重點推進能源互聯網試點示范工作，相關的實施方案將會很快下發。“主要是鼓勵擴大能源領域有效投資，明確建設試點示范工程項目的一些路線圖和時間表。目前根據我們掌握的情況，現在各地區非常積極踴躍，有很多項目已經躍躍欲試了。”
在業界看來，《通知》出臺的時間、試點內容是符合行業預期的。“是按照既定步驟逐步開展的，此前，業界普遍預計就在8月初出臺。”清華大學能源互聯網創新研究院副院長陳啟鑫告訴記者。
行業翹首以盼的《通知》，除了標志著能源互聯網開始加速落地進程，“促進試點工程加快推進，進入具體示范的環節”之外，也在推動著能源領域的結構性改革。
“《通知》要放在整個電改、能源革命和經濟轉型的大環境中看。整個《通知》體現了對能源革命中技術層面(能源互聯網)和制度層面(能源體制改革)的呼應，以及將能源革命從宏觀的體制層面向微觀的機制層面引導，并達成試點示范項目提質增效、可持續發展和模式化拓展的目的。”上海普天中科能源技術有限公司總工程師楊錦成在接受記者采訪時表示，“同時，推動傳統能源企業從原來常規的、單一的經營服務模式轉變為直接面對用戶需求、提供綜合服務的模式，鼓勵傳統企業開展探索和創新業務，加速能源、互聯網企業通過試點示范方式進行整合嘗試，既加速產業融合和轉型，也降低轉型成本和風險。”
示范類型涵蓋全面
《通知》中明確提出，要“充分利用互聯網手段，以市場為導向，以企業為主體，挖掘互聯網與能源系統及能源市場深度融合帶來的經濟、環境和社會效益，開展不同類型、不同規模的能源互聯網試點示范。營造開放包容的能源互聯網生態環境，鼓勵大眾廣泛參與，激發萬眾創新活力，帶動能源互聯網新技術、新模式和新業態發展。”
《通知》中涵蓋了能源互聯網綜合試點示范和典型創新模式試點示范兩類。“覆蓋了綜合和典型模式創新兩類，覆蓋了《指導意見》中所描述的能源互聯網的各種試點類型和運營模式。”在陳啟鑫看來。具體來看前者包括園區能源互聯網試點示范、城市能源互聯網綜合示范區、跨地區多能協同，后者包括基于電動汽車的能源互聯網試點示范、基于靈活性資源的能源互聯網試點示范、基于智慧用能的能源互聯網試點示范、基于綠色能源靈活交易的能源互聯網試點示范、基于行業融合的能源互聯網試點示范。
“既著眼解決現有棄風棄光和多能互補，也鼓勵將能源與城市規劃、建筑和交通進行統籌考慮。體現了兼顧現實需求、著眼開放模式引導和培養產業經營理念的特征。”楊錦成認為。
“這次兩大類示范項目，都是能源互聯網試點工程類型中必須涵蓋的，表明了政府對其公平對待、不偏不倚的態度。” 曾鳴對記者說，“當然這些示范工程也并非齊頭并進，要根據當地實際、電網實際、經濟發展實際以及方方面面的實際情況，來具體安排試點示范工程。”
政策將不斷跟進
細讀《通知》會發現，《通知》正文部分雖未設立具體的評價標準，但在申報材料附件的文本模板中，則要求對能源互聯網的技術特征和社會效益等進行充分闡述，如強調運營管理和商業模式，并提出能源交易及結算機制建議。
《通知》在組織實施環節，提出了示范項目申報、示范項目確認、示范項目建設、示范項目監管以及相關政策等五方面。其中示范項目監管和相關政策，是業界關注的重點。
在楊錦成看來，《通知》提出了綜合評議、持續輔導和后評估的全流程監管機制，形成閉環的反饋機制，提升了試點示范項目的糾錯能力，以及試點示范對相關政策制定的決策支持作用。但相關的標準和流程未有明確，且未與政策和資金支持關聯，對試點示范的監管效果會帶來一定影響。同時，整個監管過程中不同階段的組織和參與主體不一致，會帶來思路和工作銜接方面的問題。
《通知》對相關政策的闡述為“國家能源局會同國務院有關部門，將能源互聯網示范項目納入重大工程包，加大中央預算內資金、專項建設基金支持力度，研究完善示范項目建設和運營過程中的投融資、稅收、價格等配套支持政策。鼓勵各地區結合本地實際制定支持能源互聯網建設和運營的政策措施。”
盡管明確了一些支持的原則，“但是對于具體的支持方式，尤其是資金額度還不是特別明確，可能根據實際申報的情況再進行調整，考慮不同的資金來源和資金類型。”陳啟鑫認為。
在曾鳴看來，關于鼓勵政策、資金安排，目前還沒有具體方案，“但原則方案已經明確，會跟各部委協調制定政策。既然要試點，肯定有政策鼓勵，具體還要根據申報情況，再做決定。”
李冶6月24日在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上曾表示，“預計大概在今年，據不完全統計，至少會帶來超過400億元的投資。同時國家發改委在這一領域也安排了3-4億的專項建設資金，對像首臺(套)和比較重要的研發示范項目給予一定的支持。”
據記者了解，盡管《通知》剛剛下發，但不少企業已在摩拳擦掌，著手開展準備申報材料。
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