日前，國務院對外公布了《關于推動中央企業(yè)結構調(diào)整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)，明確未來一段時間的重點工作是“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批和清理推出一批。”
《意見》指出，推進強強聯(lián)合。統(tǒng)籌走出去參與國際競爭和維護國內(nèi)市場公平競爭的需要，穩(wěn)妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務等領域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，有效化解相關行業(yè)產(chǎn)能過剩。鼓勵煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應。
國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長周大地在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，能源公司中已有上下游產(chǎn)業(yè)鏈都包含且運營叫好的企業(yè)，比如神華。能源公司不僅涉足發(fā)電，還可以涉足煤炭，需要各公司視情況而定。“過去煤炭很火的時候，電力較蕭條;現(xiàn)在電力相對好過，煤炭公司希望電力公司幫助他們解決困難。重組應從企業(yè)本身的利益和經(jīng)營效果出發(fā)，要看煤炭和電力企業(yè)有沒有重組的愿望，重組后解決什么問題。一定要找到充足的理由，使重組雙方或者多方的利益最大化。”
《意見》還提到，推動專業(yè)化整合。在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下，支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。鼓勵通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運等領域相關中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺，加大新技術、新產(chǎn)品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度，減少無序競爭，提升資源配置效率。
此前被稱為“國企專業(yè)化重組試驗田”的“鐵塔模式” 或許能為其他國企的專業(yè)化重組提供借鑒。鐵塔公司之所以成功，奧秘在于統(tǒng)籌多方資源實現(xiàn)共享競合，去除重復化建設，而重復化建設正是能源行業(yè)此前投資過度后形成的通病之一。
鐵塔公司于2014年3月醞釀籌建，短短四個月之后就實現(xiàn)了掛牌成立。鐵塔公司整合了鐵塔、基站機房、動力電源等輔助設施，塔身上的天線設備和機房里的通信設備等核心資源，仍然歸三大運營商所有。鐵塔公司組建后，三大運營商將向其提出建設需求，由鐵塔公司統(tǒng)籌安排，確定建塔地點，三家需求重疊的區(qū)域，可以在同一座塔上安裝多家的設備，鐵塔公司向運營商收取租金，有效解決了重復建設的問題。
如今，剛剛兩歲的“新國企”中國鐵塔公司交出了一份令人滿意的答卷：去年全年承接三家電信運營商鐵塔類建設需求58.4萬個，交付48.5萬個，是通信行業(yè)30多年來累計建設總量的1/3;新建鐵塔共享率達75%，減少了26.5萬座基站建設，節(jié)約行業(yè)投資500億元，減少土地資源占用13000多畝。鐵塔公司的成效獲得了國資委“鐵塔模式”這一肯定評價。
周大地認為，電力、新能源、油氣管道的專業(yè)化整合要提高優(yōu)秀企業(yè)的市場占有率，尤其在技術、管理、應對市場、成本的控制方面，弱的企業(yè)要向強的企業(yè)看齊。“當前很多企業(yè)同質(zhì)化較嚴重，其結果就是誰都做不大、做不強，重復產(chǎn)能建設、惡性競爭情況較多。”
7月上旬，國資委表示，國企改革試點全面鋪開。其中，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。中央企業(yè)兼并重組試點，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對重組企業(yè)。
國資委表示，各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成果。
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