未來一段時間內，中國將逐步由“碳強度”控制向“碳總量”控制過渡。加速推進低碳轉型，壓力巨大，但同時工業(yè)化進程、國際分工合作、城鎮(zhèn)化進程與能源生產消費的新發(fā)展形勢均帶來低碳轉型新契機。
“十三五”規(guī)劃綱要提出：未來五年，單位國內生產總值能耗下降15%，單位國內生產總值二氧化碳排放量下降18%。
這是中國落實《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》文件關于“二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰”的重要階段性目標。
未來一段時間，中國將逐步由“碳強度”控制向“碳總量”控制過渡。加速推進低碳轉型，壓力巨大，但工業(yè)化進程、國際分工合作、城鎮(zhèn)化進程與能源生產消費的新發(fā)展形勢均帶來低碳轉型新契機。
更加節(jié)能的工業(yè)化進程
工業(yè)化是現代化進程中的必然階段。但傳統工業(yè)化進程往往意味著高能耗、高排放。據統計，在三大產業(yè)中，第一產業(yè)萬元GDP碳排放0.79噸，第三產業(yè)為0.47噸，而第二產業(yè)為1.19噸，其中高碳行業(yè)為2.4噸。
十八大以來，中國經濟結構出現了一些不同以往的轉折性變化，經濟結構高級化的特征日益明顯。從產業(yè)結構看，2013年，第三產業(yè)增加值首次超過第二產業(yè),位居三次產業(yè)首位。2015年，第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重為50.5%，首次突破50%，超過第二產業(yè)10個百分點。
從產業(yè)內結構看，新興產業(yè)增長較快，2015年高技術制造業(yè)增加值比上年增長10.2%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重為11.8%，比2014年提高1.2個百分點。其中，航空、航天器及設備制造業(yè)增長26.2%，電子及通信設備制造業(yè)增長12.7%，信息化學品制造業(yè)增長10.6%，醫(yī)藥制造業(yè)增長9.9%。而六大高耗能行業(yè)，2015年增幅比上年下降1.2個百分點。其中粗鋼生產同比下降2.2%，為1981年以來首次負增長;水泥生產同比下降5.3%，為1990年以來首次負增長。
中國已實現了從工業(yè)化中期到工業(yè)化后期的質的飛躍。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享，在基本實現工業(yè)化的最后沖刺期——“十三五”時期，中國加速推進低碳發(fā)展底氣更足。
更加合理的國際分工合作
根據比較優(yōu)勢貿易理論，國內產業(yè)的布局與發(fā)展是該國參與國際分工的基礎，一國將集中生產并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品。改革開放之初，中國出口的商品50%以上是農產品、燃料等資源性初級產品，工業(yè)制成品也以輕紡產品等勞動密集型產品為主。中國利用勞動力價格低、資源價格低、環(huán)境門檻低等相對優(yōu)勢招商引資，成為“世界工廠”。這樣的定位，使得中國在擁有巨大貿易順差的同時遭受著巨大的生態(tài)逆差，“嵌入式排放”長期成為中國低碳轉型的一大障礙。
隨著國內產業(yè)組織合理化，產業(yè)結構優(yōu)化升級，產業(yè)競爭力不斷提升，中國正在以更加積極、與我有利的形式參與國際分工合作。截至目前，中國已簽署14個自貿協定，其中已實施12個自貿協定，涉及22個國家和地區(qū)，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。國際產能合加速推進，高鐵、核電成為中國在國際市場上最搶眼的“名片”，鋼鐵、有色、建材等產能開始規(guī)模化向外轉移。
由初級的“中國制造”轉為高端的“中國設計”、“中國智造”“中國服務”。“十二五”期間，中國服務貿易快速發(fā)展，貿易額年均增長14.5%，規(guī)模躍居世界第二位。亞洲開發(fā)銀行研究報告顯示，中國在亞洲高端科技產品出口中的份額，已經從2000年的9.4%上升到2014年的43.7%。
去產能、去庫存、去杠杠、降成本、補短板，國內供給側結構性改革將助力中國進一步深度參與世界產業(yè)分工，不斷向價值鏈高端攀升，在統籌利用“兩個市場、兩種資源”中實現加速低碳轉型發(fā)展。
更加低碳的城鎮(zhèn)化進程新階段
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程以一種不可逆轉的趨勢長期持續(xù)快速推進。2015年，中國城鎮(zhèn)常住人口已達到了7.7億，城鎮(zhèn)化率達到56.1%。城市已成為“區(qū)域增長的火車頭”。但在創(chuàng)造出絕大部分GDP、財政收入、科技創(chuàng)新成果的同時，城鎮(zhèn)化也帶來了巨大的“碳存量”積累壓力與“碳通量”控制壓力。
目前，中國的建筑總規(guī)模已達到560億平方米，在建工程面積約110億平方米，人均建筑面積將達到約50平方米。這意味著房地產市場供求已基本平衡。按照國際經驗，進入這樣的階段后，房地產市場的需求將發(fā)生明顯變化。有預計，2016年房地產開發(fā)投資增速將繼續(xù)放緩到零增長，之后幾年大體上保持在0至5%區(qū)間。
“要想富，先修路。”到2015年底，我國鐵路營業(yè)總里程達12.1萬公里，居世界第二位，高速鐵路里程達1.9萬公里，占世界高鐵總里程的60%以上;公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，農村公路里程突破397萬公里，全國96%的縣城實現二級及以上等級公路連通。
房地產市場“碳存量”積累逐步接近飽和，交通運輸基礎設施“碳存量”已具有較大規(guī)模的積累，城鎮(zhèn)化新階段為實現加速低碳轉型提供重要契機。
就汽車總量而言，2014年每千人擁有汽車超過100輛，汽車市場的持續(xù)快速擴張的需求將明顯收縮。更重要的是，綠色低碳的新能源汽車正在日益普及。到2015年底，全國建成的充換電站超過3600座，公共用充電樁超過4.9萬個。據統計，從2009年到2015年，中國累計生產新能源汽車49.7萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過30%。其中2015年生產新能源汽車37.9萬輛，比上年增長4倍。綠色低碳交通的普及，有利于中國加強“碳通量”控制，是中國加速低碳轉型的重要抓手。
更加清潔的能源結構轉型
當前，我國以煤為主的能源生產消費結構，為中國套上了沉重的“高碳枷鎖”。但自十八大以來，特別是隨著經濟新常態(tài)的到來，中國煤炭消費總量得到有效控制。與此同時，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源快速發(fā)展。
根據國土資源部去年發(fā)布的2013全國油氣資源動態(tài)評價成果，中國常規(guī)天然氣資源量68萬億立方米，可采資源量40萬億立方米;累計探明程度僅為18%，處于勘探早期，天然氣資源潛力巨大。非常規(guī)天然氣頁巖氣，2015年，我國產量達到65億立方米，已成為繼美國、加拿大之后世界上第三個實現頁巖氣工業(yè)化生產的國家。中國具有自主知識產權的三代核電技術“華龍一號”示范工程于2015年5月開工建設。五個裝機容量排在全國前十名的水電站——糯扎渡、溪洛渡、向家壩、錦屏一級、錦屏二級水電站，均在2014年實現全部機組投產。特高壓電網建設，正在助推“電從遠方來，來的是清潔電”。“十二五”期間，清潔能源消費量占能源消費總量的比重從2011年的13.0%上升到2015年的17.9%。
控制煤炭消費總量，大力開發(fā)清潔能源，能源消費結構的轉型成為我國加速低碳轉型的保障。
方向已經明確，基礎已經夯實。加速低碳轉型發(fā)展，實現“十三五”節(jié)能減排指標，盡早實現“碳排放峰值”承諾，中國有信心，能做到!
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