周大地是在十屆全國人大常委會專題講座上提出上述建議的。他說，應積極運用經濟手段，促進節能降耗目標的實現，合理的價格體系是最有效的經濟杠桿，需要對資源和能源價格體系進行重大調整，才能引導現在的能源和資源高消耗型增長方式實現轉變。他表示，不能靠壓低能源價格控制物價水平，近期要盡快解決電煤價格市場化問題。
周大地建議，利用稅收和財政分配政策促進節能。除了要盡快較大幅度調整能源礦產資源稅、環境稅，使能源產品的生產成本合理化以外，可考慮用有區別可浮動的資源稅方式，使特別收益金的收取經常化規范化；同時研究征收水力資源稅問題。應盡快開征燃油稅，從我國以煤炭為基礎能源的實際出發，還要考慮開征能源稅。
在完善節能法律法規上，應加快對節能法的修改完善，建議增加有關制定節能降耗定量目標的條款，使節能降耗工作有具體數量目標的約束。在經常性預算中，應增加節能支出專項，中央和地方的財政支出上，都應該建立節能基金。
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