中央經濟工作會議在定調2022年經濟工作的總體要求和政策取向上，強調“穩字當頭、穩中求進”，并作出“要提升制造業核心競爭力”“加快數字化改造，促進傳統產業升級”等一系列部署。
工業是經濟發展的“壓艙石”，企業是動力源。2022年，如何推進工業穩增長？助企紓困、促企創新，將出臺哪些具體舉措？怎樣進一步提升制造業核心競爭力？圍繞上述問題，工業和信息化部部長肖亞慶接受新華社記者采訪。
把穩定工業增長作為最重要任務 突出抓好四方面工作
當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業領域表現比較突出。考慮到今年一季度基數較高、一些企業特別是中小企業面臨困難等因素，明年一季度工業經濟面臨下行壓力，格外需要穩字當頭、穩中求進。
“穩字當頭、穩中求進，具體到工業領域，首先就是要保持一定的增長速度。”肖亞慶說，應該看到，工業領域仍面臨著大宗商品價格高企、一些領域供應鏈受到挑戰等壓力，要把穩定工業增長，特別是明年一季度開好局起好步作為當前最重要的任務，為穩定宏觀經濟大盤發揮“壓艙石”作用。
“穩不是保守的穩，而是積極、求進的穩，要創造條件促進行業高質量發展。”他表示，工業和信息化部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業經濟平穩運行和提質升級。
一是全力以赴實現明年一季度平穩接續。工業和信息化部已會同國家發展改革委針對工業運行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進一步加強部門協同、部省聯動，共同抓好政策落地，同時加強監測和研判，根據實際情況適時推出更多有利于工業穩定的政策措施。
二是打通重點產品供給“堵點”“卡點”。對重點地區、重點行業、重點園區、重點企業進行監測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障重點產業鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決汽車等領域芯片短缺問題，暢通關鍵零部件供應渠道。
三是著力提振制造業投資。對“十四五”規劃已確定的工業和信息化領域重點工程項目，具備條件的盡早啟動實施。鼓勵支持企業加大投入，引導金融機構加大對企業數字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業參與國內產業鏈供應鏈建設。
四是挖掘內需潛力。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。對智能網聯汽車、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產生活，又代表科技發展方向的產業，加大培育力度，支持規模化發展。
肖亞慶表示，工業經濟長期向好的基本面和恢復增長的總體態勢沒有改變，完整產業體系和齊備配套能力優勢明顯，加快構建新發展格局將不斷釋放市場潛力、促進經濟循環暢通，這些都是做好經濟工作的有利條件。與此同時，市場還有很多提品質、增品種、創品牌的條件和空間。“我們把這些做好，穩就一定能達到，而且是向前進的穩、有提升的穩。”
提升制造業核心競爭力 加大力度助企紓困
提升制造業核心競爭力是推動高質量發展的必然要求，也是穩定工業經濟增長的重要著力點。
肖亞慶表示，2022年將深入實施產業基礎再造工程、加快建設制造業創新中心、推動制造業集群發展、大力改造提升傳統產業、加大優質企業培育力度。
“我們要把提升產業基礎能力作為重點任務，抓實抓細抓出更多實效。”他說，明年將重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產業化工程化攻關項目。鼓勵各地創新政策機制和實施模式，引導各類要素資源向基礎領域集聚。
目前，工業和信息化部已建設21家國家級制造業創新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設203家省級中心，有效健全了制造業創新體系。明年將進一步聚焦關鍵領域加大創新中心建設力度，深入實施先進制造業集群發展專項行動、傳統產業改造提升行動、質量提升行動等，大力發展優質制造。
企業強，產業才能強。加大優質企業培育力度的同時，工業和信息化部明確將堅持紓困解難強幫扶與支持創新促升級兩手抓，引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路。
在助企紓困方面，統籌落實系列惠企政策，做好執行情況的效果評估，加強對新問題新趨勢的關注研究，及時推出更多針對性政策，強化精準支持。同時，加大惡意拖欠賬款問題治理力度，對拖欠問題典型的行業領域，組織開展專項督查，完善保障中小企業款項支付投訴處理辦法，形成長效機制。
在發展“專精特新”企業方面，研究制定創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業評價和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業，引導更多大企業對“小巨人”企業開放市場，支持更多中小企業進入龍頭企業供應鏈，培育更多中小企業特色產業集群。
緊扣高質量，堅定數字化、綠色化升級
數字化轉型是產業邁向中高端的重要路徑。我國已建成5G基站139.6萬個，培育較大型工業互聯網平臺超過150家，數字化改造基礎更堅實、場景更豐富、成效更突出。
肖亞慶表示，2022年將著重抓好擴大“5G+工業互聯網”應用、激活數據潛能、提升企業數字技術應用能力三項工作。
穩妥有序開展5G和千兆光網建設，加快5G行業虛擬專網規模化建設，打牢數字化轉型的網絡設施基礎，聚焦制造、礦山、電力等重點行業，深度挖掘“5G+工業互聯網”典型應用場景。支持產業鏈上下游企業開放數據，加快研制工業數據交互等基礎共性標準，支持各地探索培育數據要素市場。深入實施制造業數字化轉型行動，加快構建數字化轉型服務體系，推動工業互聯網平臺進園區、進企業。
碳達峰碳中和對制造業既是要求，也是機遇。近年來，我國統籌推進工業去產能和綠色化轉型，鋼鐵行業累計壓減粗鋼產能超過1.5億噸，今年新能源汽車產銷量有望突破340萬輛。去產能取得顯著成效，產品單位能耗持續下降，綠色低碳產業發展迅速。
“既要聚焦工業自身加快綠色低碳轉型，也要增加綠色低碳工業產品供給，積極為全社會碳達峰碳中和作貢獻。”肖亞慶說，目前已經形成了相關方案，將進一步完成頂層設計，穩妥有序推進綠色低碳轉型。
他指出，工業和信息化部將實施制造業綠色低碳轉型行動，系統實施工業能效提升、水效提升、資源綜合利用、環保裝備等一攬子行動計劃。同時加大重點領域節能降碳力度，嚴控“兩高”項目盲目發展，防止產能無序擴張。
此外，工業和信息化部還將著力完善綠色制造體系，完善工業綠色低碳標準體系，大力推行綠色設計，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色工業園區。做好初級產品供給保障，建設一批高水平工業資源綜合利用基地，切實降低單位產品能耗物耗，提高投入產出效率。
