2011年9月，國務院出臺了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，明確了我國未來五年節能減排工作的目的及推進方式等，其中第43條明確指出：“加快推行合同能源管理，落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導專業化節能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節能改造，扶持壯大節能服務產業。”
吳道洪表示，這是合同能源管理機制自上世紀90年代引入中國以來，首次被寫入《方案》，一方面說明國家對于節能減排工作的高度重視，另一方面說明合同能源管理機制對于我國節能減排工作的開展確實起到了促進作用。
據悉，作為推廣合同能源管理機制的全國性行業協會，中國節能協會節能服務產業委員會協助相關節能主管部門進行調研，扶持了一批節能服務公司做大做強。據不完全統計，至少有30家節能服務公司已經成功上市；通過舉辦各類論壇及服務、培訓工作，在產業內形成了合作共贏的局面。截至目前，國家發改委、財政部備案的節能服務公司已達到1734家，第四批備案節能服務公司的申報工作已經結束，相關審核工作正在進行。
執行層面面臨難題
隨著政策支持力度的加強，我國的節能服務產業也在不斷做大做強。“2011年國內節能服務企業將增加1倍。”中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪預測，“十二五”期間，我國節能服務企業數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。
很顯然，在當前嚴峻的能源環境形勢下，“合同能源管理”已經成為了企業界關注的主要課題之一。但有業內人士表示質疑：作為一種被發達國家和地區經驗證明的新型市場化節能機制，“合同能源管理”在我國還為新生事物，能否成功順利實施呢？
對此，河北節能協會總工程師劉玉田對《中國聯合商報》記者表示，自國家出臺相關的稅收減免政策后，河北省隨后也據此下發了文件通知，但合同能源管理的稅收政策一旦實施，就意味著地方政府的財政稅收將會減少。
劉玉田表示，由于國家并未出臺具體可操作的實施細則，合同能源管理的支持政策基本處于“真空”狀態，
“節能效果必須達到或超過一定的預期目標，我們才能承認節能服務公司的工作，才能讓節能服務公司享受部分節能收益。”一位不愿具名的節能服務公司負責人對《中國聯合商報》坦言，具備公信力的節能測算對企業客戶來說是至關重要的。
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深入專題了解：合同能源管理的優勢和難局
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