能源不足制約著我國經濟可持續發展，如果不采取更加切實有效的措施，加大能源節約力度，進一步轉變經濟增長方式，我國能源供需形勢將更加嚴峻，供需矛盾將更加突出。面對如此形勢，我們是否掌握著長效的節能良方？是否有成熟的節能機制？……帶著種種疑惑，中國經濟時報記者向國務院研究室工交貿易司副司長唐元求解。節能新舉措受四大難題限制
解決我國能源問題的根本出路在節約，節能是能源戰略的重中之重。談及如何推進節能工作，唐元提出要借鑒發達市場經濟國家經驗，廣泛推廣市場機制的辦法，“合同能源管理就是一種促進節能產業化發展的新舉措�！�
“合同能源管理是一種節能管理方式，其內涵是由能源用戶與節能服務公司簽訂節能項目推廣合同，節能服務公司提供項目投資、設計、施工、監測、管理等一條龍服務，能源用戶用節能效益支付服務費用及設備改造成本。”唐元向記者解釋。合同能源管理將節能項目投資由能源用戶承擔改為由節能服務公司承擔，克服了節能項目推廣中存在的融資、技術和財務風險等市場障礙，加快了節能項目的推廣應用。專業化的節能服務公司通過分享節能效益實現贏利，在加快節能項目推廣的同時實現自身的滾動發展，從而促進了節能產業化發展。
“雖然業界內外對合同能源管理的節能作用達成共識，推廣合同能源管理在中國也已經產生了一些可觀的效益，但我們做得還遠遠不夠，推進過程中的一些問題也不容小覷。”唐元說。
他介紹說，首先，由于合同能源管理在我國屬于新鮮事物，廣大能源用戶、商業銀行、擔保機構、潛在的節能投資者、稅務部門等對此缺乏充分的了解，因而資金籌集困難，而節能服務公司的資金需求量又較大；其次，因節能服務公司經營時間短，商業資信度相對較低，難以從銀行獲取商業貸款，制約了合同能源管理的推廣；第三，稅費偏高，目前國家對推廣合同能源管理尚沒有專門的支持政策，稅務部門對節能服務公司開展節能服務業務也沒有優惠扶持政策，導致節能服務公司自我積累能力和業務拓展能力受到嚴重影響，制約了節能產業化發展進程；第四，缺乏大公司、大集團的參與，目前推廣合同能源管理主要由新成立的節能服務公司以及一些中介機構承擔，中國節能投資公司等國家級節能公司尚未介入，嚴重影響了合同能源管理推廣的規模和進程。
合同能源管理需要多種政策支持
“當前我國能源供需矛盾越來越突出，加快發展節能型經濟、建設節能型社會已經成為一項越來越緊迫的戰略任務，學習借鑒國外經驗，加快合同能源管理的推廣應用，對于促進節能產業化發展可以起到事半功倍的效果�！碧圃绱私ㄑ�。
首先，將推廣合同能源管理納入節能產業發展指導規劃之中。有關部門在編制節能長期規劃時，應把推進合同能源管理作為重要內容，有計劃、有步驟地大力推廣應用合同能源管理，加快我國節能產業化發展。
其次，在稅收、金融等方面盡快制定推廣合同能源管理的政策。第一，制定稅收優惠政策，建議按照合同能源管理實施的節能項目實行減免稅收的優惠政策；第二，加強金融扶持，設立合同能源管理貸款擔保基金，改善融資環境，加強和改進對合同能源管理項目的金融扶持政策；第三，加大財政支持力度，各級政府財政應列出專項資金，加大對推廣合同能源管理節能機制的支持力度；第四，制訂和實施合同能源管理培訓計劃，有關政府部門應制訂和實施合同能源管理培訓計劃，進行對合同能源管理項目業務人員的專業培訓，包括節能技術培訓、商務培訓等；第五，鼓勵中國節能投資公司等大型專業化節能公司參與合同能源管理推廣工作，中國節能投資公司等中央國有企業應當把推廣合同能源管理作為重要工作內容，集中人力、物力和資金，迅速形成推廣合同能源管理的工作體系，在推廣合同能源管理工作中發揮主力軍作用。
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