每一次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)都會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球分工格局的變化。同樣，本次金融危機(jī)的爆發(fā)不僅使人們意識到發(fā)達(dá)國家金融體系及監(jiān)管機(jī)構(gòu)亟待改革，也從深層次上意識到生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。傳統(tǒng)的以GDP 為核心的經(jīng)濟(jì)增長模式已不合時(shí)宜，唯有綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的正確道路。
可再生能源產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)模式中的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，可謂是靈魂產(chǎn)業(yè)；它不僅可以在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)的增長、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也可在長期內(nèi)對減輕石化能源的依賴程度以及由此所帶來的環(huán)境及氣候問題，是維持全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要支撐。目前，包括美國、英國及歐盟在內(nèi)的多個(gè)國家都發(fā)布了有關(guān)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，
我國自2005年頒布《可再生能源法》以來，全社會(huì)對于可再生能源發(fā)展的重要性的認(rèn)識不斷加深，對于可再生能源領(lǐng)域的投資熱情也不斷提高。隨后，國家又于2007年頒布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，于2008年頒布了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為可再生能源的發(fā)展制定了明確的發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)，在《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列財(cái)政扶持政策的鼓勵(lì)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中，風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已相對成熟且資源含量豐富，是未來可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具有潛力的行業(yè)。近日，國家正在組織研究制定《新能源發(fā)展規(guī)劃》，這將會(huì)對可再生能源的發(fā)展起到進(jìn)一步的提振作用。
一、發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的意義
石化能源為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但石化能源具有稀缺性和不可再生性，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)格必將因儲(chǔ)量的減少和開采量的下降而上漲。中國為能源消費(fèi)大國，對石化能源的高度依賴所帶來的環(huán)境、氣候變化問題以及能源供給矛盾長期制約著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年，中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占近70%。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年中國石油凈進(jìn)口量已超過2億噸，占石油消費(fèi)總量的52%。據(jù)專家預(yù)測，未來中國的石油和天然氣供應(yīng)將出現(xiàn)更大的供需缺口。此外，中國的電力行業(yè)高度依賴煤炭資源，是造成威脅著電力供應(yīng)的“煤炭矛盾”長期存在的根本原因之一。因此，可再生能源在中國具有長遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景，其使用不僅可為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障，也可成為中國經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。
根據(jù)國家信息中心最新發(fā)布的研究報(bào)告，到2020年，我國可再生能源總投資將超過3萬億元。隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本將會(huì)降低，在一系列稅收優(yōu)惠政策及價(jià)格補(bǔ)貼下，可再生能源產(chǎn)品價(jià)格將具有一定的市場競爭力，這將促進(jìn)我國可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和國內(nèi)居民的消費(fèi)。國內(nèi)市場對于可再生能源投資和消費(fèi)的增加是我國擴(kuò)大內(nèi)需的新動(dòng)力。此外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)作用，這將使我國的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。
由此看出，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)對中國政府為應(yīng)對金融危機(jī)所提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮積極意義。
二、可再生能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
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截至2008年，我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)翻番增長，裝機(jī)容量達(dá)到1220萬千瓦，居世界第四位。今年年初的能源工作會(huì)議提出，要按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，在甘肅、內(nèi)蒙、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦級的風(fēng)電基地，預(yù)計(jì)到2010年裝機(jī)容量將突破2000萬千瓦。
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太陽能光伏電池年產(chǎn)量超過200萬千瓦，居世界第一位。太陽能熱水器使用量和年產(chǎn)量均占世界產(chǎn)量一半以上。不過，與世界第一太陽能電池生產(chǎn)國的地位相比，我國的光伏發(fā)電使用情況卻與其形成了明顯的反差，2007年，中國光伏發(fā)電安裝量還不到世界份額的1%。我國太陽能電池的生產(chǎn)原料和市場都在國外，國內(nèi)光伏發(fā)電的使用主要集中于邊遠(yuǎn)無電地區(qū)和大城市的一些示范工程，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)典型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。
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我國的生物質(zhì)發(fā)電屬于剛起步階段，主要是消費(fèi)一些多余的農(nóng)作物秸桿，但近幾年發(fā)展得很快，截至2007年底、國家已核準(zhǔn)項(xiàng)目87個(gè)、總裝機(jī)規(guī)模達(dá)220萬千瓦。作為世界農(nóng)業(yè)和林業(yè)大國，我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，不過，目前我國生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目造價(jià)高，運(yùn)行成本較高，仍缺乏上網(wǎng)競爭能力。
由于我國的生物質(zhì)能源主要集中在農(nóng)村，生物質(zhì)資源的開發(fā)利用，不僅可以緩解農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的用能問題、改善農(nóng)村用能方式，同時(shí)，生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟新路，有利于提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，中小沼氣在農(nóng)村已成為重要的生活能源。
�。ㄋ模┕�(jié)能與可再生能源電動(dòng)汽車
經(jīng)過“十一五”以來的技術(shù)攻關(guān)，我國節(jié)能與可再生能源電動(dòng)汽車技術(shù)逐步走向成熟，自主開發(fā)的各類電動(dòng)汽車已小規(guī)模進(jìn)入市場進(jìn)行示范運(yùn)行，但在市場推廣方面一直面臨很多困難。為進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能與可再生能源汽車研發(fā)、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的支持，近日，科技部和財(cái)政部共同啟動(dòng)了“十城千輛”電動(dòng)汽車示范應(yīng)用工程，并陸續(xù)出臺系列措施，通過在北京等13個(gè)城市開展節(jié)能與可再生能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，對試點(diǎn)城市購置節(jié)能與可再生能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助，對節(jié)能與可再生能源汽車配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助等措施。這些措施將推動(dòng)我國節(jié)能與可再生能源汽車的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2010年前后中國將迎來以混合動(dòng)力為主的節(jié)能和可再生能源汽車高潮。
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