備受業內矚目、醞釀多年的國家石油天然氣管網集團有限公司（下稱國家管網公司）于12月9日正式成立，標志著深化油氣體制改革邁出關鍵一步。國家發改委新聞發言人孟瑋在12月17日舉行的宏觀經濟運行情況新聞發布會上表示，成立國家管網公司，只是拉開了油氣體制改革的序幕，后續改革任務還很多，涉及到行業、地方、企業多個方面。
具體而言，有五個方面工作：
一是加強制度建設，抓緊制定管網運營規則和調度規則。
二是創新投資機制，支持國家管網公司和各類市場主體按照政府統一規劃參與管道等基礎設施建設，加快管道和儲氣能力建設，實現基礎設施互聯互通。
三是完善管輸價格機制，合理核定管輸定價成本，科學制定管輸價格。
四是強化信息公開、規劃落實和公平開放監管，確保管網等基礎設施向各類市場主體公平開放。
五是加強自然壟斷環節監管，確保國家管網公司聚焦主責主業，專注油氣輸送業務，不參與油氣勘查開采、進出口、生產銷售等競爭性業務。
電力改革和油氣改革牽一發而動全身，是當前能源改革中最“難啃”的兩塊硬骨頭。上述“管住中間、放開兩頭”，是貫穿中國電力產業與油氣產業市場化改革的最根本思路。
孟瑋介紹，下一步，國家發改委、國家能源局將按照黨中央和國務院決策部署，牢牢把握改革的系統性、整體性和協同性要求，加強統籌指導和協調，會同各地方、各部門、各單位，共同推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間“一張網”高效集輸、下游市場化良性競爭的油氣市場體系，也就是“X+1+X”體系。
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