本周美國和中國相繼推出了各自的控制碳排放計劃，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國2020年比2005年減排17%的目標；在今年9月的國際峰會上，胡錦濤主席提出了兩步走的戰(zhàn)略，第一步是到2020年，控制碳排放總量增長，使得單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%(假定這15年的GDP復(fù)合年增長率是7.5%，按照這一減排要求2020年中國二氧化碳排放總量是2005年的1.6-1.8倍)；第二步是到2030年實現(xiàn)碳排放絕對總量的減排。
對于全球主要經(jīng)濟體的政治家們來說，12月的哥本哈根氣候峰會是一個必須取得某種一致的峰會，任何失敗對很多西方經(jīng)濟體來說都將導(dǎo)致政府更迭。隨著美國和中國控制碳排放目標的出臺，各國可能將為具體減排量進行一番討價還價。那么如果實施減排政策到底會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生多大的影響呢？
控制排放政策對宏觀經(jīng)濟的影響可能主要表現(xiàn)的三個方面，一是對新能源和節(jié)能技術(shù)板塊的拉動作用，在短期內(nèi)推動可替代能源相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，增加資本支出；二是通過碳排放稅和傳統(tǒng)化石能源價格的上升來影響居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活習慣，但是這些價格的上升將負面影響居民實際收入，降低經(jīng)濟需求總量；三是未來十年內(nèi)初次能源使用結(jié)構(gòu)的變化，天然氣占比可能將明顯上升。
減排政策對實體經(jīng)濟的影響無疑是有增有減，那么凈的結(jié)果如何？
包括美國國會預(yù)算辦公室(CBO)在內(nèi)的美國部分機構(gòu)使用不同的模型對美國眾院版本清潔能源和安全法對宏觀經(jīng)濟的影響進行了估計，機構(gòu)普遍的估計是實施減排政策將負面影響中長期的經(jīng)濟增長，當然在減排的初期這一影響比較輕微—CBO估計實施眾議院版減排政策后2020年的實際GDP將比基礎(chǔ)情形下降0.25%-0.75%，2050年美國實際GDP將比基礎(chǔ)情形低1.0%-3.5%（這一估計忽略了不減排情形下中長期氣候變化可能對未來全球產(chǎn)出的負面影響）。有少數(shù)機構(gòu)估計在減排實施的初期，減排政策對經(jīng)濟有輕微的正向拉動作用。
對于中國這樣一個發(fā)展中經(jīng)濟體，尚無機構(gòu)能對減排政策的影響進行定量的分析和檢驗，從定性上來看減排政策實施初期或許由于企業(yè)資本支出的增加對經(jīng)濟正向拉動作用將強于對美國這樣的發(fā)達經(jīng)濟體的拉動作用，但是對整體經(jīng)濟增長拉動幅度應(yīng)該也相對有限。碳減排政策的實施對整體經(jīng)濟更多的可能起到一個減震器的作用—減緩不實施減排政策下極端天氣狀況對實體經(jīng)濟產(chǎn)生大的擾動。
|
