| 一批增量配電改革試點(diǎn)被取消：部分“未與電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接” |
| 來源：澎湃新聞 時(shí)間：2019/10/24 10:08:59 用手機(jī)瀏覽 |
國家發(fā)改委、國家能源局近日下發(fā)通知取消部分地區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，“在試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，部分項(xiàng)目由于前期負(fù)荷預(yù)測脫離實(shí)際、未與地方電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接、受電主體項(xiàng)目沒有落地等原因，不再具備試點(diǎn)條件。”被取消試點(diǎn)資格的24個(gè)項(xiàng)目中，位于甘肅省的項(xiàng)目數(shù)量最多。
上述通知稱，2016年11月以來，國家發(fā)改委、國家能源局先后分四批在全國范圍內(nèi)開展了404個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，有效提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，優(yōu)化供電服務(wù)，降低配電成本。為加強(qiáng)對增量配電改革試點(diǎn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，2019年4月，國家發(fā)改委、國家能源局組成6個(gè)調(diào)研組，對12個(gè)省份的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)情況開展實(shí)地指導(dǎo)和調(diào)研，試點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度明顯加快。
截至2019年8月31日，第一批試點(diǎn)的94個(gè)項(xiàng)目（不含12個(gè)申請取消的試點(diǎn)項(xiàng)目）中，92個(gè)項(xiàng)目已確定項(xiàng)目業(yè)主，25個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，29個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。截至8月底，總計(jì)24個(gè)項(xiàng)目申請取消增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，經(jīng)評估認(rèn)定，國家發(fā)改委、國家能源局同意上述試點(diǎn)項(xiàng)目取消試點(diǎn)資格。
增量配電業(yè)務(wù)的概念誕生于2015年啟動的新一輪電力體制改革。2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，新電改拉開序幕。這份電改綱領(lǐng)性文件提出，“鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)”，“按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。”
增量配電網(wǎng)放開是本輪電改最大亮點(diǎn)之一。其盈利前景在于，以配網(wǎng)為基礎(chǔ)，開展售電業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)配售一體化；或進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、能源綜合利用，獲取更多商業(yè)利益；單獨(dú)的配電價(jià)格核定將成為必然，可通過收取配電價(jià)格回收投資。
對于增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)推進(jìn)過程中遇到的阻力，主管部門此前就曾總結(jié)公布過：根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局2018年10月下發(fā)的通報(bào)，在對各省（區(qū)、市）試點(diǎn)情況進(jìn)行書面督導(dǎo)、并赴部分省（區(qū)、市）開展實(shí)地督查調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢，一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認(rèn)識不到位，與中央改革精神存在偏差，配售電業(yè)務(wù)向社會資本放開的要求未得到有效落實(shí)；一些試點(diǎn)項(xiàng)目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓，遲遲難以落地。
有深度參與增量配電改革試點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞分析稱，24個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目取消試點(diǎn)資格背后有多方面原因。有不少省份規(guī)定，要開展試點(diǎn)，項(xiàng)目業(yè)主必須先與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商簽訂區(qū)域劃分協(xié)議，否則就不出具配電區(qū)域劃分意見，甘肅就是其中之一。
沒有區(qū)域劃分意見，項(xiàng)目業(yè)主也就無法申辦電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。搞增量配電試點(diǎn)的主要目的之一就是要打破電網(wǎng)企業(yè)壟斷，但增量配網(wǎng)的規(guī)劃、施工、并網(wǎng)都離不開電網(wǎng)企業(yè)。在一些項(xiàng)目中，由于電網(wǎng)公司封鎖電力數(shù)據(jù)、信息，導(dǎo)致規(guī)劃編制、區(qū)域劃分、電網(wǎng)接入等工作都很難進(jìn)行。“項(xiàng)目業(yè)主面臨的難度大，自然只能選擇放棄。”
除電網(wǎng)企業(yè)阻撓之外，上述人士稱，也有部分試點(diǎn)項(xiàng)目因經(jīng)濟(jì)下行壓力選擇延緩?fù)顿Y，造成退出試點(diǎn)。
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