| 第二產鋼大省江蘇鋼鐵行業(yè)轉型升級：明年鋼企減至20家左右 |
| 來源：澎湃新聞 時間：2019/5/9 8:54:27 用手機瀏覽 |
中國第二大產鋼大省江蘇省鋼鐵行業(yè)調整胎動已久，如今終于有了新進展。澎湃新聞（www.thepaper.cn）從江蘇省人民政府網站獲悉，5月5日，政府辦公廳公開發(fā)布了《《全省鋼鐵行業(yè)轉型升級優(yōu)化布局推進工作方案》》（下稱“《方案》”）。該《方案》已于此前的4月23日印發(fā)給江蘇省各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。
《方案》顯示，江蘇省鋼鐵行業(yè)轉型升級優(yōu)化布局的主要目標為：進一步提升空間布局水平，全力推動沿海鋼鐵重點示范項目建設，到2025年，全省鋼鐵行業(yè)沿江、沿海鋼鐵冶煉產能比例關系由目前的7:3優(yōu)化調整為5:5，加快形成鋼鐵行業(yè)沿江沿海協調發(fā)展新格局。進一步提升產業(yè)集聚水平，到2020年，力爭全省鋼鐵企業(yè)數量由現在的45家減至20家左右，行業(yè)排名前5家企業(yè)粗鋼產能占全省70%。
此外，進一步提升行業(yè)技術水平，全省冶煉裝備綠色化、智能化、大型化水平明顯提升，全行業(yè)產能利用率穩(wěn)定在85%-90%。進一步降低行業(yè)排放強度，到2020年，全省鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%，加快形成一批工藝裝備先進、生產效率高、資源利用率高、安全環(huán)保水平高的優(yōu)質企業(yè)。加快調整產業(yè)結構優(yōu)化產業(yè)布局，加快提高本質安全水平，加快提升安全監(jiān)管能力，努力在治本上取得決定性勝利。
《方案》中提到，要強化省級層面對布局規(guī)劃和產能指標的兩個統籌，發(fā)揮市場主體和地方政府兩個積極性，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，高起點、高標準規(guī)劃建設沿海精品鋼基地，做精做優(yōu)沿江特鋼產業(yè)基地，加快推動全省鋼鐵行業(yè)轉型升級優(yōu)化布局。
其中，南通通州灣、鹽城濱海新區(qū)、連云港板橋工業(yè)園等沿海港區(qū)，是江蘇省本輪鋼鐵項目搬遷的優(yōu)選區(qū)域。
《方案》指出，鼓勵支持牽頭企業(yè)開展跨地區(qū)兼并重組和產能并購，要尊重企業(yè)自主意愿，對擬轉讓遷至沿海地區(qū)的鋼鐵產能，遷出地政府不得過多干預或阻礙，支持產能遷入地和遷出地政府間的合作共商共贏，確保沿海鋼鐵基地示范項目盡快落地。同時要求，沿海深水港區(qū)布局建設鋼鐵項目總粗鋼產能規(guī)模必須要達到800萬噸左右，遠期目標要達到2000-3000萬噸。
同時，《方案》工作要求中強調，在調整產業(yè)布局的過程中，要堅決嚴禁新增產能，到2020年全省粗鋼總產能控制在1.15億噸以內，確保完成“十三五”期間1750萬噸去產能任務。原則上做到“一個不得、兩個不增”，即嚴禁未經省政府同意的省外產能調入，確保不新增全省鋼鐵產能總規(guī)模，確保不新增除沿海地區(qū)外的各縣（市、區(qū)）鋼鐵產能規(guī)模。
值得注意的是，在這份《方案》中，江蘇徐州被列為重點調整區(qū)域。要下大力氣整合徐州地區(qū)的分散冶煉產能，按照市場化、法治化要求，加快整合200萬噸規(guī)模以下、能耗排放大的分散弱小產能。到2020年前，徐州地區(qū)冶煉產能比2017年下降30%以上，整合形成2家裝備水平高、長短流程結合、能耗排放低的大型鋼鐵聯合企業(yè)。
《方案》發(fā)布的同時，還制定了《江蘇省布局調整和轉型升級重點項目監(jiān)督管理辦法》。進一步落實省級部門監(jiān)管責任和地方政府主體責任，切實強化相關重點項目的全過程監(jiān)管。對監(jiān)管中發(fā)現的違法違規(guī)行為，一經查實要嚴肅追究企業(yè)責任，并逐級上報；對擅自批小建大、批建不符等嚴重違規(guī)行為，要堅決予以追責問責；對監(jiān)管不力的地方和部門，提請省政府視情節(jié)予以考核和追責。
江蘇省地處華東，是中國第二大產鋼省。過去的2018年，中國粗鋼累計產量為9.28億噸，同比增長6.6%。按各省情況來看，江蘇省排名第二，產量高達1.04億噸，僅居河北省之后。江蘇省去年的產鋼量也相當于全球第二大產鋼大國印度的鋼產量。
然而，在環(huán)保高壓之下，對于人均GDP領先的江蘇而言，鋼鐵、化工這兩大行業(yè)近兩年讓江蘇省“芒刺在背”。江蘇省傳統鋼鐵布局重地徐州、常州等市也多次出現在空氣質量排名倒數名單。
此外，江蘇省鋼鐵產能布局的分散也讓行業(yè)監(jiān)管難度加大。此前的2016年，江蘇華達鋼鐵有限公司生產“地條鋼”事件即在全國范圍內掀起軒然大波，江蘇省副省長馬秋林還因該事件被行政記過。一場史無前例的“地條鋼”清除行動就此打響，也意外成為了2016年鋼鐵去產能的重要抓手。
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