| 重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)改革將提速 細(xì)化政策落地可期 |
| 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 時(shí)間：2019/3/11 14:09:00 用手機(jī)瀏覽 |
今年政府工作報(bào)告提出，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的方向，有兩方面值得關(guān)注，一是自然壟斷行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)將實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，這意味著電信、電力、油氣甚至鐵路等行業(yè)新一輪網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)改革將快速推進(jìn)；二是提出將競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)全面推向市場(chǎng)，也就是說(shuō)，處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)混改進(jìn)度將明顯提高。
萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，電力、油氣、鐵路等都是當(dāng)前壟斷特征比較明顯的行業(yè)，其形成的原因有自然壟斷，或資源安全戰(zhàn)略考慮，但也在一定程度上提升了相關(guān)產(chǎn)品的供給成本，降低了供給效率。政府工作報(bào)告中明確提出的對(duì)于自然壟斷行業(yè)進(jìn)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，是基于這些行業(yè)的特殊性提出的有針對(duì)性的措施，表明改革已經(jīng)進(jìn)入深化、細(xì)化階段，未來(lái)預(yù)期會(huì)有更細(xì)化的改革措施落地。
那么，如何進(jìn)行電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革？
黃志龍認(rèn)為，要加快這些領(lǐng)域的混合所有制改革，積極引入社會(huì)資本，構(gòu)建完善的公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)看，油氣行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)改革，改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力，分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)；鐵路行業(yè)加快推動(dòng)股份制改造，提升融資能力，提高管理水平、運(yùn)輸效率和效益等；電力行業(yè)改革的重點(diǎn)則是增配電改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革就是要把壟斷環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)分開(kāi)，這將有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)微觀主體活力。同時(shí)，還可以形成更加公平有序的市場(chǎng)，防止上下游一體化形成對(duì)整個(gè)行業(yè)的壟斷。
黃志龍認(rèn)為，電力、油氣和鐵路等領(lǐng)域作為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)部門(mén)，其經(jīng)營(yíng)效率、經(jīng)營(yíng)成本直接影響到能源、電力和交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵生產(chǎn)要素的成本。這些領(lǐng)域的改革將在中央減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低全社會(huì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和居民的生活成本。
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