| 黑龍江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/24 11:52:10 用手機瀏覽 |
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎和技術保障，是未來經(jīng)濟發(fā)展中最具潛力的新的經(jīng)濟增長點之一。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一方面可以為防治污染提供先進的技術裝備和產(chǎn)品，另一方面可以帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟的快速增長。為此，依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委制定的《全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，結合我省的實際情況，特制定本規(guī)劃綱要。
一、“十五”發(fā)展思路、主要目標和重點
(一)發(fā)展思路
堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強政策引導，依靠技術進步，培育規(guī)范市場，加強監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運行機制，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為環(huán)境保護提供技術保障和物質(zhì)基礎，以適應日益嚴格的環(huán)保要求對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，并使其成為新的經(jīng)濟增長點。
(二)主要目標
為滿足環(huán)境保護和生態(tài)建設對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要，“十五”時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有較快的發(fā)展。預計到2005年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，其中：環(huán)保設備(產(chǎn)品)產(chǎn)值40億元，占40%；資源綜合利用產(chǎn)值50億元，占50%；環(huán)境服務產(chǎn)值10億元，占10%。“十五”期間，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右。
“十五”期間要研究開發(fā)一批具有國際先進水平的擁有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保技術和產(chǎn)品；鞏固和提高一批具有一定比較優(yōu)勢、國內(nèi)市場需求量大的環(huán)保技術和產(chǎn)品；推廣和應用一批先進、成熟的環(huán)保技術和產(chǎn)品；依法淘汰一批設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的環(huán)保產(chǎn)品。
到2005年，培育5-7家具有市場競爭力的環(huán)保大公司或企業(yè)集團；發(fā)展一批擁有技術優(yōu)勢、為大公司和企業(yè)集團服務、“專、精、特、新”的中小型環(huán)保企業(yè)；扶持一批環(huán)境服務企業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會化服務水平。
(三)發(fā)展重點
1.大氣污染防治領域
(1)煙氣脫硫。重點發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫技術和設備，關鍵是解決擁有自主知識產(chǎn)權的設計技術，通過研究開發(fā)、引進和消化吸收，到2005年，具備獨立完成燃煤電廠200MW及以上機組煙氣脫硫工藝設計的能力。適當發(fā)展脫硫?qū)Ｓ迷O備的生產(chǎn)，確保脫硫工程配套設備的生產(chǎn)和供應。同時，根據(jù)實施《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求，適當發(fā)展工業(yè)鍋爐、爐窯相配套的實用型或簡易型脫硫工藝技術和設備。“十五”期間，重點發(fā)展?jié)穹摿蚬に嚕詽M足大容量、高參數(shù)火電機組煙氣脫硫的需要；適當發(fā)展煙氣循環(huán)流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內(nèi)噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫硫等工藝，以適應中小機組和老機組的煙氣脫硫。
(2)煙塵治理。抑制常規(guī)電除塵器的發(fā)展，拓寬電除塵器對高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應領域；發(fā)展配套的監(jiān)測儀器和裝備；改進型材規(guī)格和品種，降低主體重量；完善計算機選型技術，開發(fā)脈沖供電、微機控制、可變電壓供電裝置等。重點開發(fā)特殊環(huán)境使用的電除塵器，適當發(fā)展用于各種爐窯的中小型電除塵器。袋式除塵器應提高配套機電產(chǎn)品及材料性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量；開發(fā)耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料；在此基礎上發(fā)展每小時處理風量在10萬立方米以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器。淘汰技術落后、質(zhì)量低劣的旋風除塵器，重點發(fā)展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。
(3)汽車尾氣污染防治。根據(jù)汽車工業(yè)污染控制目標，以轎車和輕型車為控制重點；汽油機普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)，安裝三元催化轉化器，推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內(nèi)直噴等技術；柴油機推廣增壓中冷、柴油機共軌等技術，并加裝氧化型催化轉化器。
(4)有毒有害氣體處理。重點發(fā)展高效節(jié)能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機廢氣治理技術和設備以及工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體的治理技術和設備。
2.水污染防治領域
(1)城市污水處理。重點發(fā)展日處理能力20萬噸以上城市污水處理技術和成套設備。發(fā)展高效節(jié)能生物脫氮除磷、循環(huán)式活性污泥、移動床生物膜等技術及UASB反應器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等；研制開發(fā)適用于不同工況的低速多極離心鼓風機、潛水污水泵、氧化溝專用設備、新型曝氣設備、污泥處理處置專用設備等。提高格柵、曝氣、刮泥吸泥提升及脫水、污泥沼氣發(fā)電等設備制造水平，提高水泵、風機、閥門及相關電器設備的工作和使用壽命。重點解決現(xiàn)有國產(chǎn)設備質(zhì)量較差和品種不全問題。同時，發(fā)展居民小區(qū)污水處理技術和設備、氧化溝和氧化塘處理清污機械、強化曝氣技術和設備、污泥處理技術和設備。根據(jù)我國加快城鎮(zhèn)化建設的要求，加速發(fā)展日處理能力10萬噸以下中小型城市污水處理技術和成套設備。
(2)工業(yè)廢水處理。重點發(fā)展水處理單元技術和設備，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，形成標準化、系列化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點發(fā)展多功能組合式水處理技術和設備；高濃度有機廢水處理技術和設備(用于發(fā)酵、醫(yī)藥、造紙、屠宰加工廢水處理領域)；表面處理廢水、廢液及有色金屬采礦廢水處理技術和設備；廢水深度處理、凈化、消毒技術和設備；中水處理及回收利用技術和成套設備；含油廢水處理、油田凈化技術和設備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理技術和凈化設備；膜處理、微濾凈化技術和處理設備等。
3.固體廢棄物處理處置領域
(1)城市垃圾處理處置。重點發(fā)展垃圾衛(wèi)生填埋技術和成套設備，中小城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒技術和成套設備，以及垃圾收集、分選、預處理技術和裝備，形成產(chǎn)品標準化、系列化。垃圾衛(wèi)生填埋處理關鍵技術及設備有：填埋氣體回收利用工程成套技術裝備、新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、填埋專用機具、垃圾填埋滲濾液處理技術及成套設備。研制和完善大型垃圾堆肥和簡易堆肥技術和成套設備，主要是低成本堆肥技術和裝備、有機垃圾厭氧消化技術和裝備。適當發(fā)展垃圾焚燒技術和成套設備，重點解決垃圾焚燒尾氣的控制技術和設備。
(2)有毒有害廢物處理。根據(jù)工業(yè)發(fā)達國家采用高溫氧化法處理工業(yè)有毒有害廢棄物的成功經(jīng)驗，重點發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運技術和設備、專用高溫氧化焚燒技術和成套設備。建設若干個工業(yè)有毒有害廢物處理中心。
4.節(jié)水技術和設備
重點發(fā)展火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術和設備，主要有電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干除灰、干排渣工藝技術和設備，紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝、無水及節(jié)水型印染工藝技術和設備，石油化工行業(yè)煉化污水處理回用、油田稠油污水深度處理及再利用工藝技術和設備，造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝、白水(中水)回收利用工藝、堿回收等技術和設備，冶金行業(yè)干熄焦工藝、空氣冷卻工藝技術和設備。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術和設備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術和設備；城市污水綜合回用技術和設備，各種節(jié)水器具。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術和設備，高效空冷工藝技術及無水生產(chǎn)工藝技術。
5.生態(tài)環(huán)境保護技術和設備
根據(jù)《全國生態(tài)建設規(guī)劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》的要求，重點發(fā)展水土保持和防治荒漠化技術和裝備，積極發(fā)展草原建設、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹種草等方面的技術和裝備。
6.清潔生產(chǎn)技術和裝備
重點發(fā)展資源、能源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝、設備和技術替代物耗、能耗和污染物產(chǎn)生量大的落后工藝、設備和技術；大力發(fā)展冶金、化工、輕工、有色、電力、煤炭等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術和裝備。
7.環(huán)境監(jiān)測儀器儀表
重點提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的產(chǎn)品檔次，提高設備可靠性、智能化和精密度，要將自動采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠程終端控制等高新技術應用到環(huán)境監(jiān)測儀器儀表中。為適應環(huán)境管理的需要，加快發(fā)展污染源排放在線監(jiān)測技術和成套設備、便攜式監(jiān)測儀器，特別是廢水、煙氣排放在線監(jiān)測技術和成套設備。發(fā)展城市污水、垃圾等污染治理設施自動控制系統(tǒng)，加快城市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建設。同時發(fā)展汽車尾氣、噪聲監(jiān)測儀器儀表等。
8.環(huán)保材料和藥劑
重點發(fā)展高性能的環(huán)保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。
9.資源綜合利用
(1)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。重點是提高共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用水平，有色稀有金屬共伴生礦產(chǎn)資源加快發(fā)展綜合回收金、銀、鐵、稀土、鈮、釩、鈦等新工藝；煤系共伴生礦產(chǎn)資源以高嶺土超細、增白、改性為重點，帶動鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦、硅藻土等綜合利用技術的發(fā)展；加快尾礦生產(chǎn)建材產(chǎn)品及加工利用等技術的開發(fā)和應用。
(2)工業(yè)“三廢”綜合利用。重點發(fā)展煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材產(chǎn)品技術，主要是燃煤矸石循環(huán)流化床及成套發(fā)電技術和裝備，硬塑、半硬塑成型制磚技術和裝備，全煤矸石生產(chǎn)空心磚技術和裝備，煤矸石部分或全部代替粘土生產(chǎn)水泥生料技術。在煤礦礦區(qū)建設一批煤矸石綜合利用工程；發(fā)展粉煤灰分選技術和設備，加大粉煤灰用于高等級公路、水電大壩、商品混凝土中的比例，研究開發(fā)粉煤灰用于鐵路建設的技術；加快發(fā)展利用化工、冶金、有色等工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術和設備，特別是大用量、高附加值的工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品的技術和裝備。加快造紙堿回收、酒精糟液綜合利用工程建設。發(fā)展先進的余熱、余壓回收利用技術和裝備。
(3)廢舊物資回收利用。重點發(fā)展廢舊家電、廢電腦回收處理及報廢汽車機械化集中拆解技術和設備，發(fā)展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術和設備，包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運輸、回收等單體設備或組合設備。建設若干條報廢汽車機械化集中拆解、廢舊家電、廢電腦回收處理生產(chǎn)線；若干個廢橡膠、廢輪胎制微細膠粉處理工程；若干條鉛、銅、鋁、鋅等有色金屬及廢電池回收加工生產(chǎn)線。
10.環(huán)境服務
重點發(fā)展環(huán)境工程總承包服務，包括融資、設計、設備成套、安裝、調(diào)試和運行服務；大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務和專業(yè)化環(huán)保設施運營服務；發(fā)展環(huán)保技術、管理和信息服務以及環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風險評估等咨詢服務。
二、對策與措施
(一)加快結構調(diào)整，促進結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。一是調(diào)整優(yōu)化環(huán)保技術和產(chǎn)品結構。進一步鞏固和提高具有一定比較優(yōu)勢、國內(nèi)市場需求量大的環(huán)保技術和產(chǎn)品；加快開發(fā)與國外先進水平差距較大或國內(nèi)空白急需的環(huán)保技術和產(chǎn)品；積極發(fā)展有一定比較優(yōu)勢、有出口創(chuàng)匯能力的環(huán)保技術和產(chǎn)品；依法淘汰設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的生產(chǎn)技術、工藝和產(chǎn)品。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務體系。堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，打破環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務領域的壟斷經(jīng)營，放寬市場準入，引進競爭機制，鼓勵服務企業(yè)優(yōu)化組合。三是進一步推進資源綜合利用，拓寬廢棄物資源化、減量化和無害化途徑，提高資源綜合利用水平。通過結構調(diào)整，盡快形成一批能夠滿足環(huán)境治理要求、具有競爭力的主導技術、主導產(chǎn)品和骨干企業(yè)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體技術水平、布局結構、產(chǎn)業(yè)集中度達到一個新的水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。
(二)優(yōu)化企業(yè)組織結構，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。依靠優(yōu)勝劣汰機制和宏觀調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。重點實施大企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場機制作用，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權，核心能力強的大企業(yè)和企業(yè)集團，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和市場競爭力。現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省現(xiàn)有機械制造企業(yè)和軍轉民企業(yè)的作用，引導其轉向環(huán)保技術設備的開發(fā)研制和生產(chǎn)，使閑置能力得到充分發(fā)揮。培育具有系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行和管理一條龍服務的總承包公司，增強企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭力。積極引導中小型環(huán)保企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)和總承包公司提供專業(yè)化配套服務。
(三)推進技術進步，提高環(huán)保技術裝備水平。緊緊圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快環(huán)保科技開發(fā)，提高環(huán)保科技開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，加速環(huán)保科技成果的轉化和應用。加快用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，通過技術改造，提高環(huán)保產(chǎn)品的技術含量，促進環(huán)保產(chǎn)品的升級換代。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關鍵技術與裝備國產(chǎn)化進程，提高環(huán)保裝備標準化、系列化和成套化水平。
(四)加強監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。依據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)量、標準、招投標、反不正當競爭等方面的有關法律法規(guī)，嚴格依法行政，加強對環(huán)保市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。認真貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，進一步加大環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度。建立規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)品認證制度，按照企業(yè)自愿、國家統(tǒng)一管理和第三方認證的原則開展認證。下決心治理競爭無序的環(huán)保市場，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)品市場，依法保護企業(yè)參與市場競爭。
(五)加強領導，做好規(guī)劃的組織實施。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，需要各方面的共同努力和大力支持。各級經(jīng)貿(mào)委要切實擔負起組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的職責，有關部門要各負其責，協(xié)同配合，形成運轉高效的工作機制，共同促進我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。（來源：黑龍江省信息中心）
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