國務院發展研究中心產業部部長馮飛30日在合肥舉行的全國政策咨詢工作會上說，按照目前的經濟發展情況及政策環境，中國實現2010年單位GDP能耗比2005年下降20%的目標壓力巨大。
馮飛分析說，近年來工業化、城鎮化進程加快使中國資源供需矛盾更加突出。“十五”期間，鋼材、水泥、平板玻璃等高耗能產品分別增長187%、79%和119%，工業能耗五年增加了6.3億噸標準煤；每戶城市家庭汽車擁有量增加了5.7倍。
粗放型增長方式加劇了資源“瓶頸”約束。中國8個高耗能行業，單位產品能耗比世界先進水平高40%左右。礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點。每年可回收利用但沒有利用的可再生資源價值達300億元以上。
經濟全球化進程加快給中國帶來資源環境新挑戰。馮飛指出，從全球范圍來看，發達國家資源性、高耗能行業大量向中國轉移。中國還大量出口高耗能產品，如中國已成為世界第一大鋼材出口國。此外，國際市場能源價格的明顯上漲，提高了中國發展的代價。
根據數據測算，馮飛認為，在現有政策環境下，“十一五”期間中國年均GDP增長保持在7.5%，才可能實現5年能耗下降20%的目標。如果經濟增長速度不能回落到這個水平，就必須出臺大量配套的財稅政策、形成合理的價格機制。
比如，國家財政預算要單設節能科目，安排節能專項資金，地方財政要建立起相應的配套資金；形成支持節能的稅收政策；價格要反映資源的稀缺程度、供求關系和環境破壞的外部成本。對于已經被公認的節能的兩大主要途徑——結構節能和技術節能，要出臺細化的操作目標。
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