關于印發《2016年全省建筑節能工作意見》的通知
鄂建墻〔2016〕2號
各市、州、直管市、林區人民政府，省建筑節能與墻材革新領導小組成員單位：
為貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，持續推進建設領域節能減排，不斷提升建筑節能工作水平，省建筑節能與墻材革新領導小組研究制定了《2016年全省建筑節能工作意見》，現印發給你們，請認真遵照執行。
湖北省建筑節能與墻體材料革新領導小組
2016年3月7日
2016年全省建筑節能工作意見
2016年，全省建筑節能工作要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央和省城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，著力提升建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保標準，競進提質、主動作為，為實施“十三五”建筑節能與綠色建筑發展規劃起好步、開好局。
年度主要工作目標：全省新增建筑節能能力72萬噸標煤，發展綠色建筑1000萬㎡，可再生能源建筑應用1500萬㎡。鞏固“禁實”成果，縣以上城區新型墻材占比達到90%，新墻材應用率達到95%。散裝水泥供應量6600萬噸，預拌混凝土供應量6200萬立方米，預拌砂漿供應量90萬噸。
為完成以上工作目標，著力做好以下工作：
一、加快發展綠色建筑
深入貫徹落實國家和省綠色建筑行動方案，完善推進綠色建筑發展的政策激勵約束機制，發揮政府引導作用和市場配置資源的決定性作用，激發市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內生動力，將綠色發展理念融入新型城鎮化建設，不斷提升綠色建筑比重。啟動《湖北省民用建筑綠色設計標準》、《湖北省綠色建筑工程驗收規范》編制工作，完善綠色建筑設計、施工、驗收和評價標準體系，為綠色建筑發展提供技術支撐。修訂完善綠色建筑省級認定技術條件，推行綠色建筑設計專篇和施工圖審查規范流程，加快普及一星級綠色建筑，以保障性住房、政府投資公益性建筑和大型公共建筑強制執行綠色建筑標準為基礎，逐步將綠色建筑標準由推廣應用轉變為強制實施。在基礎條件較好的城市，優先開展綠色建筑第三方評價標識試點工作，同時加強市場監管，積累經驗后穩步向全省推開。組織開展第三批省級綠色生態城區示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑項目示范，各市州應加大力度推進前兩批示范項目，設區城市應按照“三類示范、同步推進”原則，補齊短板，積極組織2016年省級示范項目申報工作。
二、提升新建建筑能效
全省城鎮新建公共建筑全面執行新修訂的國家標準《公共建筑節能設計標準》(GB50189—2015)，新建居住建筑全面執行湖北省地方標準《低能耗居住建筑節能設計標準》(DB42/T559—2013)。實施“能效領跑者”計劃，支持武漢、襄陽、宜昌等“一主兩副”城市率先啟動被動式超低能耗建筑建設試點，通過采用高效高性能外墻保溫系統和門窗，提高建筑氣密性，鼓勵屋頂花園、垂直綠化等方式增強建筑集水、隔熱性能，保障高溫熱浪、低溫冰雪極端氣候條件下的室內環境質量。鼓勵政府投資的公益性建筑、保障性住房率先執行更高水平節能標準。嚴格控制超大、超高、超限公共建筑建設及玻璃幕墻，對其實行用能專項審查。鼓勵實施《農村居住建筑節能設計標準》(GB/T 50824-2013)，研究制定適合“荊楚派”風格的農村建筑設計、施工及驗收評價標準，推進農村地區建筑節能。
三、推進可再生能源建筑規模化應用
嚴格執行新建居住建筑應用太陽能熱水系統和政府投資的新建公共建筑應用一種以上可再生能源的有關規定。依據《可再生能源建筑應用示范市縣驗收評估辦法》，組織開展國家可再生能源建筑應用示范市縣驗收工作，對典型案例的實施情況進行運行檢測、跟蹤調研，總結項目實施經驗，指導可再生能源建筑應用實踐。實施《武漢城市圈可再生能源建筑應用發展規劃(2015~2020)》，鼓勵在綠色建筑集中示范區、低碳生態城(鎮)、綠色重點小城鎮建設中，將可再生能源建筑應用比例作為約束性指標，實施集中連片推廣。積極發展分布式能源，在城市規劃、建筑設計和舊建筑改造中統籌考慮光伏發電建筑一體化應用。完善可再生能源應用技術標準體系，加強對高層建筑可再生能源應用技術研究，從標準、設計、建設等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應用。
四、開展公共建筑節能
按照《湖北省民用建筑能耗統計實施方案》(鄂建辦〔2016〕31號)組織開展能耗統計，2016年5月31日前，各地要如期完成2015年度民用建筑能耗統計與數據填報工作。在此基礎上有針對性地對重點用能公共建筑實施能源審計，發布能效水平較低的重點用能公共建筑名錄，并逐步擴大省市兩級公共建筑能耗監測平臺覆蓋范圍，將本地區重點用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入公共建筑能耗監測平臺，實現建筑能耗在線監測。年內完成省級公共建筑節能監管平臺驗收，發布公共建筑能耗監測年度報告，同時對重點用能公共建筑的冬夏兩季空調運行情況實施現場溫度監測，指導其按節能方式運行管理，促進公共建筑能耗持續降低。指導高校節能監管平臺運行管理，總結推廣華中農業大學、湖北經濟學院等院校試點示范工作經驗，促進節約型校園建設。
五、實施既有建筑節能改造
總結武漢市利用法開署貸款實施既有公共建筑節能改造經驗，鼓勵應用PPP、合同能源管理等創新模式，因地制宜推動公共建筑節能改造。積極推動高校、醫院、科研院所等重點公共建筑和公共機構率先開展節能改造或綠色改造示范。進一步完善既有建筑節能改造路徑和技術指南，以更換節能門窗、增設外遮陽、屋頂平改坡為主要改造方式，以舊城改造、棚戶區改造、市容整治、建筑改擴建項目為主要改造對象，以房屋維修基金、建筑節能專項資金、墻革基金為主要激勵手段，因地制宜開展既有居住建筑節能改造。
六、大力推廣綠色建材
鞏固“禁實”成果，進一步提高新型墻材應用率。加強新型墻體材料應用市場監管，建立負面清單管理制度，定期發布淘汰(限制)使用目錄，引導墻材產業升級換代。落實中央財稅改革精神，研究制定散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金后的征收與使用管理辦法，將預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項基金支持范圍，開展質量體系和綠色環保認證及評級，促進預拌混凝土、預拌砂漿的綠色生產與環境保護，積極推動散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展。研究制定綠色建材推廣應用及評價標識制度，推廣應用高性能綠色混凝土和綠色墻材，引導高性能混凝土、高強鋼筋的發展應用。開展綠色建材下鄉活動，加快農村地區散裝水泥發展。
七、加強建筑節能監管
嚴格執行建筑節能閉合管理制度，強化“縣級巡查、市級自查、省級抽查”建筑節能工作督查機制，狠抓“專項設計、專項審查、專項施工、專項監理、專項監督、專項驗收”制度落實，特別要加強設計變更管理，對涉及節能標準和綠色建筑技術應用的變更，必須履行施工圖復審或重新評價，對發現的問題要及時整改。嚴格執行節能材料進場復檢和節能分部分項工程專項驗收制度，加強新型墻材及節能保溫材料的生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，確保節能建筑和綠色建筑工程質量。
八、強化工作目標責任考核
貫徹落實綠色發展理念，強化各級政府對建筑節能工作的領導責任，增強發展綠色建筑的主動性和緊迫感，優化考核因子與權重，完善目標責任考核機制。編制發布“十三五”建筑節能與綠色建筑發展規劃，將全省“十三五”建筑節能與綠色建筑發展目標逐級分解到市州和縣(市、區)，主要任務指標細化到年度，并實施年度目標責任考核，確保2016年度建筑節能和綠色建筑工作目標的完成，為全面完成“十三五”發展目標奠定基礎。
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