“中國在20年間，浪費的煤炭達280億噸。”4月20日，當新聞媒體報道這一消息時，許多人不禁為之咋舌。數據來自于由中國社會科學院出版的《2007中國能源發展報告》，它以全面且權威的觀點審視解讀了中國的能源利用狀況。
就在此前不久，國家發改委發布《能源發展“十一五”規劃》，描繪出一幅未來5年我國能源發展的藍圖。這份剛剛展開的藍圖這樣描述，“努力構筑穩定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續發展支持我國經濟社會的可持續發展。”
要可持續，就要節約，要多元化，要以更加長遠的眼光去規劃我們的未來。
五年：打下堅實基礎
“貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作的能源戰略。”規劃為“十一五”能源發展奠定了這樣的基調。同時，可再生能源被列為未來五年能源建設重點之一。
這是與“十五”甚至更早的能源專項規劃相比，較顯著的變化。
“十五”規劃這樣描述：“目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱”，“煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視”。僅僅5年的發展，節約和環保就幾乎成為貫穿整個新規劃的最主要精神，并單獨被列為一個章節作了詳細規劃。可再生能源的發展也被放在了一個比較重要的位置。
國家發改委能源研究所能源系統分析和市場分析研究中心主任姜克雋向記者解讀了其中原因：“我們不僅要把目光投向‘十一五’，更需要對未來做一個長期的準備。”
所謂未來，既有能源發展新的機遇，也有更為嚴峻的挑戰。比如，消費需求不斷增長，資源約束日益加劇；結構矛盾比較突出，可持續發展面臨挑戰；國際市場劇烈波動，安全隱患不斷增加；能源效率亟待提高，節能降耗任務艱巨，等等。
在這樣的情況下，能源發展站在了一個新的起點上，現在必須為未來打下基礎。
以姜克雋的觀點，重新劃定的能源發展五大工程，即能源基地建設工程、能源儲運工程、石油替代工程、可再生能源產業化工程及新農村能源工程來看，其實都是在為將來的能源發展打基礎。
“五大工程較為全面，但也是有重點的。能源基地之所以排在第一位，是因為作為國民經濟的基礎，能源工業必須建立起支撐其發展的能源基地。”針對一直以來業內人士呼聲較高的能源基地建設，姜克雋介紹了自己的觀點。
根據規劃的要求，在“十一五”期間，我國要加快或優化建設煤炭、油氣、水電、煤電及核電基地。以一系列基地建設促進規模化生產和規模化效益。
“北煤南運、西煤東調”，“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”，“西電東送”……在能源發展“十一五”規劃中，我國將加強運輸大通道建設，加快聯絡線和中轉樞紐建設，使煤炭、油氣及電力等能源的基礎設施更加完善，以更加自如地發揮資源調配作用。
“十一五”是中國能源平穩有序發展的5年，更是為未來發展奠定堅實基礎的5年。
可再生能源產業化大有可為
“我很高興地看到，國家把可再生能源的大力發展放在一個突出重要的位置上。”姜克雋對記者說，“我們必須把眼光放長遠。人類當前主要依靠的化石能源終將耗竭。根據各地實際，因地制宜發展可再生能源是我們的必然選擇。若想使其健康有序地發展，就必須走產業化道路。”
據了解，目前我國的可再生能源主要包括太陽能、風能、生物質能、地熱能等。其中，應用較多、市場較成熟的集中于太陽能、風能、水能等領域。近年來，國家出臺了一系列政策和措施，旨在推動以秸稈、甘蔗、玉米等農林產品以及畜牧業生產廢棄物等為代表的生物能源發展。
來自國家法律的明確規定、政府部門的優惠稅收政策、廣闊巨大的市場需求空間，這些都為可再生能源的產業化、市場化奠定了強有力的基石。然而，由于這一領域仍處于發展之初，多數企業還處于摸索和成長初期階段，短期內也很難形成對市場全局的把握和有力推動。
姜克雋對記者說：“我國可再生能源的發展，從明確方向和發展重點，到國家立法予以明確保障，再到相關企業積極投入，社會各界全面響應，不過短短幾年時間。因此，總會存在不足和弊端，但這并不會因此影響到我國可再生能源今后的市場化運作和發展。”
國家發改委數據顯示，目前我國風電裝機容量達到126萬千瓦，太陽能熱水器的集熱面積已經高達8000多萬平方米、居世界第一位。同時，生物質燃料乙醇年生產能力達到102萬噸。
姜克雋表示，我國的可再生能源發展還是比較迅速的，因此國家相關政策法規必須跟上來。規劃也顯示出這樣的信號：我國將增加對水能、風能、生物質能等資源調查的投入，為加快新能源和可再生能源開發利用奠定資源基礎；此外，國家還將制定可再生能源發電配額制度，完善可再生能源發電電價優惠政策，施行有利于生產和使用可再生能源的稅收政策。
可以說，我國可再生能源產業化道路大有可為。
節能環保任重道遠
在我國的能源戰略中，“節約優先”排在首位。而煤炭工業、石油天然氣工業以及電力工業則成為“十一五”期間節能減排的重點行業。
姜克雋向記者介紹說，“今年一季度，我國石油加工、電力、熱力等六大高能耗行業平均增速達到20.6%，比規模以上工業平均增速提高2.3個百分點，節能降耗任務依然十分艱巨。”
與國際先進水平比較，我國能源效率還有很大差距。在煤炭工業中，回采率是節能工作的重點。《2007中國能源發展報告》指出，我國煤炭資源回采率十分低下，平均30%，還不足世界先進水平的一半。《2007中國能源發展報告》主編崔民選博士舉例說，山西省目前的煤炭平均資源回收率只有40%左右，而這個省的鄉鎮煤礦回采率僅為10%到20%，也就是說，每挖一噸煤要消耗5噸至20噸的資源。因此，逐步淘汰技術落后、效率低、資源浪費和污染嚴重的小煤礦，采用高效、環保的新工藝、新設備和新材料改造現有煤礦和選煤廠，建設大型現代化煤礦，同時大力推進煤炭領域資源的綜合利用，成為“十一五”期間將要達到的目標。
據介紹，2005年，我國煤炭資源平均礦井回采率為46%，而到2010年，這個數字要增加到50%；2005年，我國煤矸石的利用量為15億噸，2010年則要實現利用率提高27個百分點。
科學技術是第一生產力，更是節能減排的力量之源。不僅僅在煤炭行業，在石油天然氣工業中，科技在節能領域發揮的價值同樣不可估量。采收率技術、稠油熱采配套節能技術、注水系統優化運行技術、油氣密閉集輸綜合節能技術……一系列科學有效的自主創新技術將為我國石油天然氣工業節能水平的提高開足馬力。到2010年，使全國原油采收率保持在32%左右；油氣田開發綜合能耗，特別是油氣自用率進一步降低；基本解決天然氣放空、廢水排放造成的環境污染問題。
規劃明確了2010年我國煤炭、石油、天然氣、核電、水電以及其他可再生能源占一次能源消費總量的比重。與2005年相比，煤炭、石油比重有所下降，而天然氣、核電、水電和其他可再生能源等清潔能源的比重則有所增加。這個信號足以說明，國家對環境保護的信心與決心。
從煤炭行業來看，目前煤炭消費占據我國一次能源消費的69%，以煤為主的能源消費結構和比較粗放的經濟增長方式，帶來了許多環境問題。為此，規劃提出“十一五”期間，我國將切實加強煤炭礦區生態環境保護工作。制訂專項規劃，研究建立礦區生態環境恢復補償機制，加大資金投入。
“十一五”期間，我國新建火電機組必須同步安裝高效除塵設施，同時加快現役電廠除塵改造，提高可靠性、穩定性和除塵效率。通過使用低硫燃料、裝設脫硫設備等綜合措施，嚴格控制電廠二氧化硫排放。此外，還要推廣低氮燃燒技術，擴大煙氣脫氮試點范圍，鼓勵火電廠減少氮氧化物排放。
姜克雋說：“環境保護不是一朝一夕的事情，需要各行業長久地付出與努力。要想讓下一代好好地生存，就要從這一代做起。”
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