長(zhǎng)春市節(jié)約能源管理辦法
實(shí)施日期：2002年12月04日
頒布時(shí)間：2002年12月04日
頒布單位： 長(zhǎng)春市
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市節(jié)約能源管理工作，合理有效地利用能源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市的能源節(jié)約和管理。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事能源開(kāi)發(fā)、利用及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其它直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)化而取得有用能的各種資源。
本辦法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。
第四條 長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)是本市節(jié)能工作的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督管理。
縣（市）、區(qū)人民政府和節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
長(zhǎng)春市能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受市節(jié)能工作行政主管部門(mén)委托負(fù)責(zé)日常節(jié)能工作的監(jiān)督管理。
第五條 市計(jì)劃、科技、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、公安等部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能管理工作。
第六條 市人民政府有關(guān)部門(mén)及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第七條 市人民政府有關(guān)部門(mén)及縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。
第二章 節(jié)能監(jiān)督與管理
第八條 市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)能工作，推動(dòng)能源的合理利用。
第九條 市、縣（市）、區(qū)節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)用能單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以委托能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位依法進(jìn)行節(jié)能的檢驗(yàn)測(cè)試。
第十條 用能單位應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查和其委托的能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得拒絕、阻撓檢查、檢測(cè)。
第十一條 對(duì)重點(diǎn)耗能單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行整體的能源利用狀況的綜合節(jié)能監(jiān)測(cè)，定期監(jiān)測(cè)周期為1-3年。對(duì)一般企、事業(yè)和其他用能單位可進(jìn)行不定期的能源利用狀況中的部分項(xiàng)目的單項(xiàng)節(jié)能監(jiān)測(cè)。不定期監(jiān)測(cè)時(shí)間間隔應(yīng)根據(jù)被監(jiān)測(cè)對(duì)象的用能特點(diǎn)由節(jié)能行政主管部門(mén)確定。
第十二條 對(duì)有下列情況之一的可隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)：
（一）用能單位的主要耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行重大改造或用能結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變的；
（二）用能單位有違反國(guó)家和省有關(guān)能源管理規(guī)定行為或者能耗指標(biāo)有重大變更的；
（三）供能單位的供能質(zhì)量發(fā)生變化，導(dǎo)致用能單位能耗上升的；
（四）國(guó)家和省對(duì)供能單位的能源利用有新規(guī)定的；
（五）企、事業(yè)其他用能單位自愿請(qǐng)求能源監(jiān)測(cè)的。
第十三條 能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)必須執(zhí)行節(jié)能行政主管部門(mén)制定的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并在進(jìn)行監(jiān)測(cè)十天前通知被監(jiān)測(cè)單位。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在2周內(nèi)作出監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)論，并向被監(jiān)測(cè)單位及其主管部門(mén)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)節(jié)能行政主管部門(mén)。
第十四條 能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)必須按照相應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。凡沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不能實(shí)施監(jiān)測(cè)，凡有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，尚沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，方可執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍沒(méi)有地區(qū)及行業(yè)部門(mén)限制，地方標(biāo)準(zhǔn)只適用于本地區(qū)。
第十五條 能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在從事監(jiān)測(cè)時(shí)，可收取測(cè)試儀器設(shè)備折舊費(fèi)、材料費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍按照省物價(jià)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 年綜合用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的為重點(diǎn)用能單位；年綜合用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或者年用電150萬(wàn)千瓦時(shí)以上的可參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員并向市、縣（市）、區(qū)節(jié)能行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
用能單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員參加由節(jié)能行政主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。
第十七條 新建及技術(shù)改造工程項(xiàng)目，年綜合能源消費(fèi)總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸）的，其可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。
達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后經(jīng)能源檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收。
第十八條 新建建筑物應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)和材料、器具等產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明、動(dòng)力和炊事等設(shè)備的能耗。
第十九條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)輛及農(nóng)業(yè)機(jī)械（非機(jī)動(dòng)車(chē)輛除外）必須符合國(guó)家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改造或者更新。
第二十條 對(duì)本市不符合國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的在用鍋爐，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期進(jìn)行改造或者淘汰。
第二十一條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位可以根據(jù)自愿的原則，向法定認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)，在用能產(chǎn)品或者包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得偽造或者冒用節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志。
第二十二條 禁止下列行為：
（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品；
（二）使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；
（三）將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)向他人；
（四）在運(yùn)行設(shè)備耗能指標(biāo)超過(guò)節(jié)能監(jiān)測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（五）無(wú)償使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤、煤氣、天然氣熱力等能源或者實(shí)行包費(fèi)制。
第二十三條 市人民政府各部門(mén)及縣（市）、區(qū)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好本地區(qū)能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，并定期向社會(huì)公布。
統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、節(jié)能行政主管部門(mén)和有關(guān)部部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相配合，建立科學(xué)的能源信息系統(tǒng)，提高能源信息的利用率。
第二十四條 市節(jié)能行政主管部門(mén)在查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用能源產(chǎn)品時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以經(jīng)先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。
第三章 節(jié)能措施與保障
第二十五條 市人民政府有關(guān)部門(mén)及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用天然氣等清潔能源和太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉醇皾崈裘杭夹g(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸桿等生物質(zhì)能和可燃廢棄物的綜合開(kāi)發(fā)利用，并加強(qiáng)能源資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。
第二十六條 市人民政府及縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動(dòng)節(jié)能符合要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。工業(yè)集中地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電鍍、鍛造、鑄造、熱處理等實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率。
第二十七條 市節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家頒布的技術(shù)規(guī)范，確定并組織實(shí)施節(jié)能示范工程，得出節(jié)能推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、藝術(shù)材料和設(shè)備。
第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或用能單位應(yīng)當(dāng)積極采用熱能梯級(jí)利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，推廣高效電光源照明等效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用率。
第二十九條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)上如實(shí)注明能源消耗量和能源效率指標(biāo)。
第三十條 生產(chǎn)用能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省制定的單位能耗限額。超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。
第三十一條 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，各縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源情況有選擇地開(kāi)發(fā)、利用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所節(jié)約的能源價(jià)值中提取，計(jì)入生產(chǎn)成本。
第三十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，投資經(jīng)認(rèn)定的節(jié)能高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和列入市級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃目錄的節(jié)能新產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的并處沒(méi)收違法所得的；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十七條 違反本辦法第二十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反本辦法第二十二條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正。
第三十八條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，由節(jié)能行政主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，由質(zhì)量激素監(jiān)督行政主管部門(mén)可處以50000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第三十條規(guī)定的，超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理，逾期不治理或治理未過(guò)到要求的，可以由市、縣（市）區(qū)節(jié)能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令紙停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第四十條 拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》的，給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又履行處罰決定的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者政訴訟期間，不影響具體行政行為的執(zhí)行。
第四十二條 節(jié)能行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法人員和監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者有其他違法、失職行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十三條 本辦法由長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四十四條 本辦法自2003年1月5日起施行。
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