“十一五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，理順能源產(chǎn)品價(jià)格，抑制能源低成本消費(fèi)，將低成本使用能源的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策。同時(shí)，相關(guān)部門還將擇機(jī)出臺(tái)更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。
這是財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍２６日在全國(guó)節(jié)能工作會(huì)議上透露的。他說(shuō)，節(jié)能工作應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體在節(jié)能方面的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，發(fā)揮政府的調(diào)控作用，將企業(yè)的節(jié)能工作置于政府的強(qiáng)有力推動(dòng)和有效監(jiān)管之下。
“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源產(chǎn)品價(jià)格一直偏低，無(wú)法反映其稀缺程度。不僅難以抑制能源的不合理消費(fèi)，甚至有鼓勵(lì)低成本使用的傾向。因此，推進(jìn)節(jié)能首先要理順能源類產(chǎn)品價(jià)格，將低成本使用能源的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策。”廖曉軍說(shuō)。
他透露了所謂“高成本使用能源的約束政策”的具體措施：
要將目前礦業(yè)權(quán)無(wú)償取得和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償取得，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，還原資源成本；要強(qiáng)制礦山企業(yè)提取安全費(fèi)用，加大安全投入，還原安全成本；要建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)制企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環(huán)境的恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償，還原環(huán)境成本；要建立健全員工權(quán)益保障機(jī)制，所有能源生產(chǎn)銷售企業(yè)必須保證員工的基本收入、基本福利等權(quán)益，還原人工成本。
“在上述基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步理順包括煤、電、原油與成品油等在內(nèi)的各類能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，使節(jié)約利用資源、能源的企業(yè)從中受益并快速發(fā)展。”廖曉軍指出。
他還透露，相關(guān)部門將調(diào)整完善現(xiàn)有稅收政策，擇機(jī)出臺(tái)更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。
一是密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)；
二是在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制、研究制定新的企業(yè)所得稅法過(guò)程中，考慮將節(jié)能設(shè)備作為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對(duì)象之一；
三是研究全國(guó)范圍內(nèi)資源品目的資源稅稅額調(diào)整方案，并逐步完善資源稅制，提高資源利用效率；
四是研究調(diào)整車輛購(gòu)置稅現(xiàn)行稅率結(jié)構(gòu)，并與鼓勵(lì)環(huán)保和節(jié)能相結(jié)合，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低能耗、低排放汽車；
五是根據(jù)可再生能源法要求，對(duì)促進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用的稅收政策進(jìn)行系統(tǒng)研究等。
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