“十一五”期間，中央財政將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，理順能源產(chǎn)品價格，抑制能源低成本消費，將低成本使用能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。同時，相關(guān)部門還將擇機出臺更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。
這是財政部副部長廖曉軍２６日在全國節(jié)能工作會議上透露的。他說，節(jié)能工作應(yīng)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動市場主體在節(jié)能方面的積極性和主動性。同時，發(fā)揮政府的調(diào)控作用，將企業(yè)的節(jié)能工作置于政府的強有力推動和有效監(jiān)管之下。
“長期以來，我國能源產(chǎn)品價格一直偏低，無法反映其稀缺程度。不僅難以抑制能源的不合理消費，甚至有鼓勵低成本使用的傾向。因此，推進節(jié)能首先要理順能源類產(chǎn)品價格，將低成本使用能源的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策。”廖曉軍說。
他透露了所謂“高成本使用能源的約束政策”的具體措施：
要將目前礦業(yè)權(quán)無償取得和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償取得，實現(xiàn)探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，還原資源成本；要強制礦山企業(yè)提取安全費用，加大安全投入，還原安全成本；要建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機制，強制企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金用于礦山環(huán)境的恢復(fù)、生態(tài)補償，還原環(huán)境成本；要建立健全員工權(quán)益保障機制，所有能源生產(chǎn)銷售企業(yè)必須保證員工的基本收入、基本福利等權(quán)益，還原人工成本。
“在上述基礎(chǔ)上，還要進一步理順包括煤、電、原油與成品油等在內(nèi)的各類能源產(chǎn)品的比價關(guān)系，使節(jié)約利用資源、能源的企業(yè)從中受益并快速發(fā)展。”廖曉軍指出。
他還透露，相關(guān)部門將調(diào)整完善現(xiàn)有稅收政策，擇機出臺更有利于節(jié)能的優(yōu)惠措施。
一是密切跟蹤國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進燃油稅盡快出臺；
二是在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制、研究制定新的企業(yè)所得稅法過程中，考慮將節(jié)能設(shè)備作為享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的對象之一；
三是研究全國范圍內(nèi)資源品目的資源稅稅額調(diào)整方案，并逐步完善資源稅制，提高資源利用效率；
四是研究調(diào)整車輛購置稅現(xiàn)行稅率結(jié)構(gòu)，并與鼓勵環(huán)保和節(jié)能相結(jié)合，引導(dǎo)消費者購買低能耗、低排放汽車；
五是根據(jù)可再生能源法要求，對促進太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用的稅收政策進行系統(tǒng)研究等。
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