| 韶關市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦法 |
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韶關市人民政府令（第32號）
《韶關市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2006年8月14日韶關市人民政府第十一屆44次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市長 徐建華
二○○六年八月二十四日
韶關市墻體材料革新與建筑節(jié)能管理辦法
第一條 為了促進新型墻體材料的發(fā)展和建筑節(jié)能工作的開展，限制和禁止實心粘土磚的生產(chǎn)和使用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指符合國家和省有關技術標準要求的非粘土墻體材料和孔洞率或廢渣摻入量達到國家或省規(guī)定要求的粘土類墻體材料。
本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑活動中，采用節(jié)能技術和產(chǎn)品，使建筑物達到建筑節(jié)能設計標準。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、管理以及相關的工程規(guī)劃、設計、建設、施工、監(jiān)理，適用本辦法。
第四條 各級政府應當鼓勵和支持新型墻體材料與建筑節(jié)能的科學研究、技術開發(fā)和推廣應用工作，將發(fā)展應用新型墻體材料和建筑節(jié)能推廣應用納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 韶關市墻體材料革新與建筑節(jié)能工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理墻體材料革新與建筑節(jié)能工作中的重大問題。
各級政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的發(fā)展應用和建筑節(jié)能的推廣應用的監(jiān)督管理工作，其所屬的墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室(以下簡稱“墻改節(jié)能辦”)負責監(jiān)督管理的日常工作。
各級政府發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、國土、規(guī)劃、城管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務等部門，應當按照各自職責，共同促進本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應用新型墻體材料和推廣建筑節(jié)能工作。
第六條 政府鼓勵有條件的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)按照國家和省的標準組織生產(chǎn)新型墻體材料，鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)廢料生產(chǎn)符合國家環(huán)境保護要求以及建筑節(jié)能標準的新型墻體材料。
生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，按照國家有關規(guī)定依法享受稅收減免等有關優(yōu)惠政策。新建、改建、擴建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門從立項、用地等方面按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布點的原則給予優(yōu)先安排。
第七條 除經(jīng)省建設行政主管部門確定的邊遠山區(qū)外，禁止新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線，并不得增加新的粘土采掘用地。
第八條 新型墻體材料應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準。有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準執(zhí)行；沒有國家標準、行業(yè)標準以及地方標準的，應當制定企業(yè)標準，報質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門和建設行政主管部門備案。
新型墻體材料應當有出廠合格證明。
禁止生產(chǎn)和銷售沒有產(chǎn)品標準或者質(zhì)量、安全性能達不到標準的新型墻體材料。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。
第九條 建制鎮(zhèn)以上建筑工程，除城市規(guī)劃需要的風貌建筑、歷史文化保護的古建筑修繕等特殊的工程及私人修建自用且面積小于300平方米的住宅外，所有建筑物禁止使用實心粘土磚。
各類圍墻和臨時建筑禁止使用粘土類墻體材料。
第十條 建設單位不得以任何理由指定設計、施工單位選用實心粘土磚或者禁止使用的其他墻體材料進行設計、施工。
設計單位必須根據(jù)規(guī)定采用新型墻體材料，并嚴格按照相應的標準和技術規(guī)程進行設計，在設計圖上標明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標和施工技術要求。
施工單位必須按設計圖紙要求使用新型墻體材料，并按照新型墻體材料的施工技術規(guī)程進行施工。
監(jiān)理單位必須對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)督，按照相關的技術標準及符合要求的設計文件對墻體質(zhì)量實施監(jiān)理。未按照國家和省的規(guī)定使用新型墻體材料或質(zhì)量不合格的墻體材料，監(jiān)理工程師不得同意其在建設工程中使用。
建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須按照國家規(guī)定和工程建設強制性標準，對工程使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查。
第十一條 施工圖設計文件審查機構(gòu)在進行施工圖設計文件審查時，應當對使用新型墻體材料和建筑節(jié)能設計內(nèi)容進行審查。施工圖設計文件未按規(guī)定使用新型墻體材料或者不符合建筑節(jié)能設計標準的不予通過審查。
施工圖設計文件審查合格后應當報送建設行政主管部門和墻改節(jié)能辦備案。
第十二條 新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位，在辦理施工許可證前，應當按照經(jīng)批準的工程概算確定的建筑面積每平方米8元預繳新型墻體材料專項基金。
新型墻體材料專項基金由各級政府建設行政主管部門或其所屬的墻改節(jié)能辦負責征收，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。
任何部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。
建設單位的預繳專項基金憑證是向市建設行政主管部門辦理建設工程施工許可證的條件之一。
第十三條 建設單位應當在砌體工程抹灰(批蕩)前5個工作日內(nèi)，書面通知墻改節(jié)能辦進行現(xiàn)場使用新型墻體材料檢查驗收。
墻改節(jié)能辦應當自接到申請之日起3個工作日內(nèi)驗收完畢，并記錄備案，作為新型墻體材料專項基金返退的依據(jù)。
第十四條 建設單位應當在主體工程完工后60日內(nèi)，向墻改節(jié)能辦申請辦理專項基金返退手續(xù)，并同時提供以下資料：
(一)專項基金返退申請表；
(二)墻改節(jié)能辦出具的使用墻體材料驗收記錄；
(三)專項基金預收款票據(jù)；
(四)購進新型墻體材料的全部原始憑證；
(五)主體工程驗收備案報告。
第十五條 墻改節(jié)能辦應當自收到建設單位新型墻體材料專項基金返退申請之日起15個工作日內(nèi)完成對該項工程預繳基金的清算審核，符合以下條件的，由財政部門返退專項基金：
(一)建筑工程全部(含基礎部分)按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項基金預收款100%返退；
(二)使用新型墻體材料比例大于90%小于100%(含90%不含100%，下同)的，專項基金預收款返退90%；
(三)使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的，專項基金金預收款返退80%;
(四)使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的,專項基金預收款返退70%;
(五)使用新型墻體材料比例大于50%小于70%的,專項基金預收款返退50%。
使用新型墻體材料比例小于50%、逾期未申請返退專項基金、砌體抹灰(批蕩)前未申報使用新型墻體材料檢查驗收，或者使用未經(jīng)確認的新型墻體材料的，專項基金預收款不予返退。
第十六條 建設單位指定設計、施工單位選用實心粘土磚或者禁止使用的其他墻體材料進行設計、施工的，根據(jù)《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》第十五條規(guī)定，由建設行政主管部門責令其改正，并對建設單位處１萬元以上３萬元以下罰款。
第十七條 設計單位不根據(jù)規(guī)定采用新型墻體材料、不嚴格按照相應的標準和技術規(guī)程進行設計，不在設計圖上標明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標和施工技術要求的，根據(jù)《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，由建設行政主管部門責令其改正，并對設計單位處１萬元以上３萬元以下罰款。
第十八條 施工單位不按設計圖紙要求使用新型墻體材料，不按照新型墻體材料的施工技術規(guī)程進行施工的，根據(jù)《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，由建設行政主管部門責令其改正，并對施工單位處１萬元以上３萬元以下罰款。
第十九條 監(jiān)理單位對施工單位使用新型墻體材料的情況監(jiān)督不力，包庇施工單位不采用新型墻體材料，或者不按照標準對墻體工程進行監(jiān)理的，根據(jù)《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，由建設行政主管部門責令其改正，并對監(jiān)理單位處１萬元以上３萬元以下罰款。
第二十條 在禁止使用實心粘土磚范圍內(nèi)經(jīng)營實心粘土磚的，根據(jù)《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，由工商行政管理部門對經(jīng)營單位或個人處以１千元以上５千元以下的罰款。
第二十一條 工程建設單位不繳納專項基金擅自開工的，根據(jù)《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》第十九條規(guī)定，由建設行政主管部門責令其停止建設，限期補繳專項基金;逾期不繳納的,按日加收應交專項基金金額萬分之五的滯納金。
第二十二條 專項基金征收單位不按規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、占用、挪用專項基金的，由財政部門責令其改正并按照有關規(guī)定進行處罰。
第二十三條 墻體材料革新與建筑節(jié)能管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。
第二十四條 建設工程的設計、施工不按規(guī)定采用新型墻體材料，不得參與優(yōu)秀設計工程獎和優(yōu)質(zhì)工程獎的評選。
第二十五條 在新型墻體材料與建筑節(jié)能發(fā)展應用、科學技術研究、宣傳教育等工作中作出顯著成績的單位和個人，由市政府或者建設行政主管部門給予表彰、獎勵。具體表彰、獎勵辦法，由市建設行政主管部門另行制定。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年12月11日發(fā)布的《韶關市墻體材料革新管理辦法》同時廢止。
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