| 山東省資源綜合利用條例（修正） |
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（２００１年４月６日省九屆人大常委會第２０次會議通過 根據(jù)２００４年７月３０日省十屆人大常委會第９次會議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等１２件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了綜合利用資源，提高資源利用效益，保護環(huán)境，保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事資源綜合利用及相關(guān)活動的，必須遵守本條例。
第三條 本條例所稱資源綜合利用是指：
（一）在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)和合理利用；
（二）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓進行回收和合理利用；
（三）對生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收和再生利用；
（四）對城市垃圾、河（渠）道泥沙、農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物等其他資源進行綜合利用。
第四條 資源綜合利用應(yīng)當與保護環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。
第五條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門是本級人民政府的資源綜合利用行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)資源綜合利用的協(xié)調(diào)、規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府的計劃、科技、財政、公安、國土資源、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、環(huán)保、工商等部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)資源綜合利用管理工作。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 管理與監(jiān)督
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定資源綜合利用中長期規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強資源綜合利用科研開發(fā)工作。重大資源綜合利用科研與技術(shù)開發(fā)項目優(yōu)先列入科技計劃，省財政應(yīng)當從科技三項費用中給予適當補助，市、縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)當根據(jù)財力情況給予適當補助。
第九條 省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定，制定和公布實行資源綜合利用工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目目錄。
第十條 實行資源綜合利用認定制度。企業(yè)的產(chǎn)品、項目具備資源綜合利用認定條件的，可以向資源綜合利用行政主管部門申請認定。
第十一條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)保、建設(shè)等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行垃圾分類回收和處理，組織研究、開發(fā)和推廣垃圾綜合利用先進技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾綜合利用水平。
資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門做好汽車報廢更新和回收拆解管理工作，加強對廢家用電器、廢舊電池、廢微機、廢舊塑料制品等回收利用的監(jiān)督管理及技術(shù)開發(fā)研究。
第十二條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門等制定廢水綜合利用規(guī)劃，采取措施推廣循環(huán)利用和一水多用等新技術(shù)、新工藝。
第十三條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等部門，組織對農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物、河（渠）道泥沙等進行綜合利用的科技開發(fā)和技術(shù)推廣。
第十四條 省統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當會同省資源綜合利用行政主管部門，建立資源綜合利用統(tǒng)計報表制度，并納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報表體系。
第三章 開發(fā)、回收與再生利用
第十五條 資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當嚴格按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，并按照規(guī)定報標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。
第十六條 在礦產(chǎn)資源勘探和開采中，對具有利用價值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價與開發(fā)利用。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)當選擇資源綜合利用率高、廢物排放量小的技術(shù)和工藝。不得建設(shè)廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件的項目。
具備綜合利用條件的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告和初步設(shè)計應(yīng)當包括資源綜合利用的方案。
第十八條 實行資源綜合利用工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的項目，資源綜合利用工程方案應(yīng)當經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審查批準。資源綜合利用工程竣工后，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門會同有關(guān)部門驗收合格，主體工程方可驗收。
第十九條 建筑設(shè)計單位在工程設(shè)計時，應(yīng)當優(yōu)先選用資源綜合利用建材產(chǎn)品。
建設(shè)、施工單位應(yīng)當嚴格按照設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定使用資源綜合利用建材產(chǎn)品。
第二十條 廢物排放單位和廢物利用單位應(yīng)當開發(fā)和采用資源綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源綜合利用水平。
第二十一條 廢物排放單位對其排放的廢物應(yīng)當積極進行綜合利用。不能進行綜合利用的，應(yīng)當支持其他單位利用。廢物排放單位對其排放的未經(jīng)加工的工業(yè)固體廢物，不得向廢物利用單位收取費用；對經(jīng)過加工并達到國家標準、行業(yè)標準或者省資源綜合利用行政主管部門規(guī)定的，可以按照廢物利用單位利益大于廢物排放單位利益的原則，向廢物利用單位收取一定費用。
第二十二條 在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存量大的地區(qū)禁止新建、擴建實心粘土磚廠。禁止新建、擴建實心粘土磚廠的范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。本條例施行前已建成的，必須限期進行改造，按照國家和省規(guī)定的比例摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。
第二十三條 在粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處規(guī)定運輸距離范圍內(nèi)筑路、筑港、筑壩，應(yīng)當按照技術(shù)要求摻用粉煤灰、煤矸石、赤泥等固體廢物。
筑路、筑港、筑壩施工地點與粉煤灰、煤矸石、赤泥等堆存處的距離，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
第二十四條 企業(yè)應(yīng)當按照國家和省廢水綜合利用規(guī)劃，加強廢水污染治理，采取措施，充分利用廢水資源，提高水的重復(fù)利用率。有條件的應(yīng)當做到工業(yè)廢水零排放。
新建高耗水項目的可行性研究報告應(yīng)當有用水專項論證。用水專項論證應(yīng)當附有水行政主管部門的意見。
第二十五條 廢物排放和綜合利用單位應(yīng)當加強廢物的裝卸、運輸、貯存管理，采取防范措施，不得造成污染。取用河道泥沙應(yīng)當征得河道主管部門同意，不得損壞堤防。
第二十六條 資源綜合利用單位應(yīng)當定期向統(tǒng)計機構(gòu)和資源綜合利用行政主管部門報送資源綜合利用統(tǒng)計資料。
第四章 鼓勵與扶持
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當制定鼓勵、扶持資源綜合利用的優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在安排基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃時，應(yīng)當對資源綜合利用項目重點扶持，優(yōu)先立項審批。省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定制定鼓勵、扶持資源綜合利用的具體措施。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當在年度預(yù)算中安排資源綜合利用專項資金，用于扶持資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、教育培訓(xùn)及獎勵。
第二十九條 資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定具體辦法，鼓勵使用以廢物資源為原料的新型建材產(chǎn)品，淘汰實心粘土磚。
第三十條 下列單位可享受國家規(guī)定的減免稅的優(yōu)惠政策：
（一）建設(shè)經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用項目的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定的資源綜合利用產(chǎn)品的；
（三）經(jīng)有關(guān)部門批準經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬及其他再生資源的。
資源綜合利用單位從優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費）款，應(yīng)當專項用于資源綜合利用項目。
第三十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當支持資源綜合利用電廠發(fā)展，在并網(wǎng)、電量結(jié)算、調(diào)峰等方面按照國家規(guī)定給予優(yōu)惠。
第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的資源綜合利用項目，經(jīng)當?shù)刭Y源綜合利用行政主管部門認定，財政和建設(shè)行政主管部門批準，可減免綜合開發(fā)費。
第三十三條 建筑工程使用資源綜合利用建材產(chǎn)品并且達到規(guī)定比例的，建設(shè)和財政行政主管部門應(yīng)當返還墻體建筑材料節(jié)能費。
第三十四條 利用清理河（渠）道的泥沙生產(chǎn)建材產(chǎn)品的，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認定，省國土資源和財政部門批準，免交礦產(chǎn)資源補償費。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，建設(shè)廢物排放量大、污染重、不具備綜合利用條件項目的，或者違反本條例第二十二條規(guī)定，新建、擴建實心粘土磚廠的，由資源綜合利用行政主管部門報請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，資源綜合利用工程方案未經(jīng)資源綜合利用行政主管部門審查批準的，由資源綜合利用行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以５萬元以下的罰款。
第三十七條 采取弄虛作假等不正當手段，騙取資源綜合利用認定證書和政策優(yōu)惠的，由資源綜合利用行政主管部門收繳證書，取消資格；財政等有關(guān)部門依法追繳其騙取的優(yōu)惠稅（費）款，并處以１萬元以上５萬元以下的罰款。
第三十八條 資源綜合利用行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在資源綜合利用管理工作中，不按規(guī)定辦理審批、認定事項，或者不按規(guī)定落實優(yōu)惠政策等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例自２００１年６月１日起施行。１９８８年省政府發(fā)布的《山東省粉煤灰、煤矸石綜合利用暫行辦法》同時廢止。
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