| 能源部法規工作程序暫行規定 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/24 10:52:50 用手機瀏覽 |
第一章 總則
第一條 為了加強能源法制工作，使我部法規起草、審定、發布、備案的工作程序科學化、規范化，提高工作效率，保證法規質量，根據國務院《行政法規制定程序暫行條例》和國務院辦公廳《關于改進行政法規發布工作的通知》的有關規定，特制定本規定。
第二條 本規定所稱法規，包括：代國務院起草，提交全國人大及其常委會審議的法律草案；提請國務院發布或批準的行政法規草案；能源部發布或與有關部委聯合發布的規章。技術標準、規程等除外。
第三條 法規的名稱，按照批準的機關的不同分為法律、行政法規和部門規章。
經全國人大及其常委會審議通過的法律，一般稱“法”或“條例”。
經國務院發布或批準的行政法規，一般稱“條例”和“規定”。
經能源部依據法律、行政法規制定和發布的規章，一般稱“規定”、“辦法”和“實施細則”。對某一方面的行政工作所作的規定，為“規定”；對某一項行政工作所作的比較具體的規定，為“辦法”；對法律，行政法規或者國務院綜合主管部門規章所作的有關具體規定，為“實施細則”。
部制定的規章不得稱“條例”。
第四條 法規的起草、修改、審定、呈報、發布、備案和編纂等項工作，由部政策法規司歸口管理。
政策法規司會同辦公廳和有關單位辦理法規的呈報，發布和備案等項工作。
第五條 起草、修改、審定法規草案，應當遵循下列原則：
一、堅持四項基本原則，為發展能源工作服務。
二、符合黨的路線、方針和政策，符合憲法、法律和行政法規。
三、從實際出發，認真調查研究，先急后緩，保證重點。
四、貫徹民主集中制，充分聽取各方面的意見。
第二章 立法規劃和年度計劃的編制
第六條 政策法規司根據能源工業發展規劃和實際需要，編制立法規劃和年度計劃。
編制立法規劃和年度討劃，先由有關司、局、辦和歸口管理單位(簡稱有關單位)分別提出各自的立法項目和立法意見，經政策法規司協調、綜合后，擬制草案，呈報部長辦公會議審批。
第七條 提請全國人大及其常委會和國務院審議的法規的規劃和計劃，由政策法規司匯總報部領導審批后，報請國務院法制局列入國務院立法規劃或年度計劃。
第八條 立法規劃，計劃應包括下列內容：
(一)法規名稱；
(二)立法目的；
(三)起草或主辦單位；
(四)審批和發布的部門；
(五)進度安排。
第九條 確定立法項自的依據是：
(一)全國人大及其常委會審議通過的法律中載明需要制定的配套法規；
(二)全國人大及其常委會，全國政協轉來的立法議案；
(三)國務院的決定或要求，國務院行政法規要求配套的部門覿章；
(四)我部提出并經國務院同意的立法建議；
(五)部長和部長辦公會議(部務會議)的決定；
(六)有關司、局、辦和歸口管理單位的提議。
第十條 立法規劃和年度計劃由政策法規司負責組織實施。在執行過程中，可根據需要作適當的調整。
第三章 法規的起草
第十一條 列入計劃的重要法律草案由部組織起草小組負責起草，其他法規草案由有關單位或部授權的單位負責組織起草。
起草工作必須落實具體起草單位、起草任務、完成時間及其責任，務求按期完成。
第十二條 法規的內容一般用條文表達，每條可分為款、項、目。款不冠數字，項和目冠數字。內容較多的，可以分章，章下設節。
法規應當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。
第十三條 法規草案應對立法目的、適用范圍，主管部門，具體規范、獎懲辦法、解釋部門和施行日期等作出明確的規定。
第十四條 起草法規，由起草小組和起草單位或以部名義征求有關部門或者地方人民政府的意見。意見不一致時，要進行協商，經充分協商仍未取得一致意見的，應在呈報法規草案時專門提出并說明情況和理由。
第十五條 起草法規，必須注意與有關法規的銜接和協調。對同一事項，如果作出與其他法規不一致的規定，必須在上報時說明。
第十六條 現行法規被新法規所代替，必須在草案中寫明予以廢止。
第四章 法規的呈報、審定和發布
第十七條 法規草案完成后，由負責起草的單位(或起草小組)負責人簽署后，將草案及起草說明和有關附件一并報部審批或審查后呈報國務院審議。......
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