李克強(qiáng)：產(chǎn)能過(guò)剩的幾個(gè)行業(yè)，都是審批出來(lái)的
[在李克強(qiáng)看來(lái)，一些政府部門(mén)發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫(huà)個(gè)圈就給錢(qián)，幾乎成了“潛規(guī)則”]
“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗。”三令五申“抓落實(shí)”后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)又給各部門(mén)敲了一記警鐘。
8日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署做好下一階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。在作出前述表述的同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)如期完成，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)那些“混日子”、“不作為”、“得過(guò)且過(guò)”的行為。
李克強(qiáng)曾多次言辭激烈斥責(zé)不作為的“懶政”行為。李克強(qiáng)在8日的常務(wù)會(huì)議上再次明確表示，對(duì)今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況要加強(qiáng)督查，最終結(jié)果年底要盤(pán)點(diǎn)交賬，對(duì)尸位素餐、違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，提及政策落實(shí)和打造“有為政府”的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議超過(guò)16次，而李克強(qiáng)與之相關(guān)的講話和言論超過(guò)25次。
放權(quán)、監(jiān)管兩手抓
“政策難出中南海”的說(shuō)法曾是長(zhǎng)久以來(lái)的難題。在強(qiáng)調(diào)保持定力的同時(shí)，李克強(qiáng)多次對(duì)有關(guān)部門(mén)和地方政府提出了“有所作為”的要求。
所謂“作為”，李克強(qiáng)在此前一次常務(wù)會(huì)議上曾指出，根本上講是靠改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)增加公共產(chǎn)品的有效供給，并且促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)仍是重點(diǎn)，將抓住有利時(shí)間窗口，有序推進(jìn)非基本公共服務(wù)、資源、環(huán)保等價(jià)格改革。
在部署繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等現(xiàn)象。
在李克強(qiáng)看來(lái)，一些政府部門(mén)發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫(huà)個(gè)圈就給錢(qián)，幾乎成了“潛規(guī)則”。
“我們產(chǎn)能過(guò)剩的幾個(gè)行業(yè)，哪個(gè)不是審批出來(lái)的？”李克強(qiáng)說(shuō)，“我不是一概否認(rèn)審批制度，但一些純商業(yè)、純經(jīng)濟(jì)的事項(xiàng)還拿來(lái)審批，很容易造成尋租、腐敗！”
除此之外，李克強(qiáng)還提出要以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)特別是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)；要用好用活財(cái)政貨幣政策，適時(shí)適度運(yùn)用定向舉措，推進(jìn)普遍性降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解“融資貴、融資難”；最后還要研究出臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的措施。
國(guó)家行政學(xué)院此前參加政府督查第三方評(píng)估的人士告訴本報(bào)，政府職能十分廣泛，中央目前下力氣督查整治的方面主要集中在激發(fā)市場(chǎng)活力和改善人民生活。例如，此前督查的重點(diǎn)主要包括“取消和下放行政審批事項(xiàng)”、“加快棚戶區(qū)改造”、“加快重大水利工程建設(shè)”、“向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目”等務(wù)實(shí)項(xiàng)目。
該人士表示，高層明確表態(tài)要嚴(yán)肅追責(zé)也尚屬首次。
李克強(qiáng)在8日會(huì)議上表示，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要牢固確立“法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，抓緊向全社會(huì)公布權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，切實(shí)打造陽(yáng)光政府。
收入要“跑贏”GDP
在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然突出的下半年，李克強(qiáng)稱(chēng)，要看到我國(guó)初級(jí)階段的基本國(guó)情、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾、發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位“三個(gè)沒(méi)有變”，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
“我去中西部農(nóng)村、山區(qū)考察，很多地方仍很貧困，真的感到非常心酸。”李克強(qiáng)這一動(dòng)情的表述反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大體量之后的不平衡。他因此告誡參會(huì)者，如果不能保持一定速度的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)。
在此前的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)曾明確下達(dá)任務(wù)：一定要完成年度經(jīng)濟(jì)任務(wù)，完成對(duì)人民的承諾。
在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有了新的標(biāo)準(zhǔn)和定義，本屆政府也首次在GDP目標(biāo)上制定“區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)”。“外界總有種誤解，覺(jué)得7.5%是個(gè)‘底線’。但我早就說(shuō)過(guò)，所謂‘7.5%左右’，就是高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都可以，關(guān)鍵在于就業(yè)有沒(méi)有增加、收入有沒(méi)有增長(zhǎng)。”李克強(qiáng)說(shuō)。
他隨即透露：“當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是超出預(yù)期，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)‘跑贏’GDP增長(zhǎng)幅度。這是我們樂(lè)意看到的增長(zhǎng)。”
接近高層的政府官員對(duì)記者表示，總理的一貫態(tài)度透露出政府更關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不會(huì)為短期階段性情況所擾，主要精力將放在把經(jīng)濟(jì)控制在合理空間方面。該人士稱(chēng)，現(xiàn)在的政策思路可以概括為：激活力、補(bǔ)短板（公共產(chǎn)品有效供給）、強(qiáng)實(shí)體。
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